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《湖北省推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動方案（2021-2023年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年5月17日
湖北省推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅
行動方案（2021-2023年）
為深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、交通強國建設(shè)、中部地區(qū)崛起等重要指示精神，認(rèn)真落實省委十一屆七次、八次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，加快全省貨運樞紐多式聯(lián)運設(shè)施和集疏運體系建設(shè)，補齊綜合交通一體化運輸短板，提升多式聯(lián)運效率，促進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低物流成本，全力推進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，制定本行動方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2023年，初步建成國家內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運中心、國家多式聯(lián)運創(chuàng)新示范區(qū)，為湖北打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局提供有力支撐。
——多式聯(lián)運效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。運輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，鐵路、水運占比進(jìn)一步提高，多式聯(lián)運集裝箱量年均增長20%。全社會物流成本進(jìn)一步降低，全省社會物流總費用占GDP的比例進(jìn)一步下降，力爭進(jìn)入全國前7位。
——多式聯(lián)運集疏運基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建設(shè)疏港鐵路12條195公里、等級以上航道1040公里、高速公路11條408公里、疏港公路8條183公里；建設(shè)20個多式聯(lián)運型物流園區(qū)（樞紐）；主要港口、年貨運量150萬噸以上的物流園、產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)鐵路互聯(lián)互通。
——多式聯(lián)運示范作用更加顯著。爭創(chuàng)7個國家級、12個省級多式聯(lián)運示范工程，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
——多式聯(lián)運主體更加壯大。引進(jìn)3家以上國內(nèi)國際大型多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)，培育5家以上省內(nèi)多式聯(lián)運骨干企業(yè)，開通湖北至國內(nèi)及歐洲、東盟、東南亞等地20條以上多式聯(lián)運精品線路。
——多式聯(lián)運信息化水平更加高效。建成省級多式聯(lián)運服務(wù)平臺。到2023年底，初步實現(xiàn)全省多式聯(lián)運服務(wù)“一站通”。
二、重點任務(wù)
（一）完善多式聯(lián)運集疏運基礎(chǔ)設(shè)施。
1.鐵路連通工程。加快建設(shè)沿江、武西、京九等高速鐵路，釋放同通道內(nèi)對外普速干線鐵路貨運能力，完善與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等國內(nèi)主要城市群的鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)鏈接。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、中鐵武漢局集團(tuán)公司，各相關(guān)市州人民政府）
加快建設(shè)武漢新港江北鐵路及武漢陽邏港、宜昌白洋港、黃石新港等港口疏港鐵路。部署建設(shè)年貨運量150萬噸及以上的工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)鐵路專用線。到2023年底，年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路進(jìn)廠率、進(jìn)園率達(dá)到90%，省內(nèi)主要港口鐵路進(jìn)港率達(dá)到100%。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、中鐵武漢局集團(tuán)公司，各相關(guān)市州人民政府)
2.水運連通工程。完成長江干線武漢至安慶6米水深航道整治工程，推動長江中游荊江河段航道整治二期工程開工建設(shè)，暢通中部出海通道。（責(zé)任單位：長江航務(wù)管理局、省交通運輸廳,各相關(guān)市州人民政府）
推進(jìn)漢江航道梯級開發(fā)樞紐項目建設(shè)，提升漢江通航能力；開工唐白河、松西河航道整治，打通水運南北通道。提升港口吞吐能力，加快推進(jìn)武漢、宜昌、黃石、荊州等主要港口具備樞紐功能的重點港區(qū)項目建設(shè)，發(fā)揮長江中游規(guī)模最大港口群的集約效應(yīng)。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳，各相關(guān)市州人民政府）
推動以陽邏港為核心的智慧港口建設(shè)。借助5G、云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在陽邏國際港集裝箱鐵水聯(lián)運二期項目中實現(xiàn)碼頭堆場場橋自動化遠(yuǎn)程操控、集卡全場智能調(diào)度、智能理貨、無人駕駛等功能。（責(zé)任單位：武漢市人民政府、省交通運輸廳、省發(fā)改委）
3.公路連通工程。重點建設(shè)武漢都市圈環(huán)線高速公路，以及武漢至陽新、武漢至大悟、硚口至孝感、鄂州機場高速公路等武漢城市圈出口路、瓶頸路段新建（改擴建）工程，進(jìn)一步促進(jìn)省內(nèi)及周邊省份的互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省交投集團(tuán)、省聯(lián)投集團(tuán)等，各相關(guān)市州人民政府）
加快疏港公路建設(shè)，重點推進(jìn)連通白洋港、荊州港、黃石新港、鐘祥港等一批疏港公路項目，提升公路通行效率。（責(zé)任單位：省交通運輸廳，各相關(guān)市州人民政府）
4.機場建設(shè)工程。重點推進(jìn)湖北國際物流核心樞紐（鄂州花湖機場）及武漢天河機場提升改造，加快實施襄陽劉集機場飛行區(qū)、宜昌三峽機場、十堰武當(dāng)山機場改擴建工程，形成“雙樞紐、多支線”的運輸機場布局。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、民航湖北監(jiān)管局、湖北機場集團(tuán)，各相關(guān)市州人民政府）
5.多式聯(lián)運樞紐工程。提升鐵路樞紐服務(wù)能力，重點推進(jìn)武漢、宜昌、襄陽等鐵路物流基地擴能改造。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、中鐵武漢局集團(tuán)公司，各相關(guān)市州人民政府）
加快湖北國際物流核心樞紐和武漢天河機場“雙樞紐”物流基地建設(shè)，推進(jìn)湖北成為國際重要航空貨運中心。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、湖北機場集團(tuán)、湖北國際物流機場公司）
積極推進(jìn)多式聯(lián)運物流園區(qū)建設(shè)，重點推進(jìn)武漢、襄陽、宜昌、十堰、鄂州國家物流樞紐承載城市多式聯(lián)運物流園區(qū)，以及國家、省級多式聯(lián)運示范工程物流園區(qū)項目建設(shè)，提升貨物中轉(zhuǎn)及集散能力。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委，各相關(guān)市州人民政府）
（二）建設(shè)多式聯(lián)運示范工程。
6.發(fā)展壯大國家多式聯(lián)運示范工程。確保武漢、黃石、宜昌、鄂州等5個國家多式聯(lián)運示范工程順利通過國家驗收。組織荊州、荊門、襄陽、湖北國際物流核心樞紐等項目申報國家多式聯(lián)運示范工程。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委，各相關(guān)市州人民政府）
7.創(chuàng)建省級多式聯(lián)運示范工程。組織開展省級多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，重點支持襄陽港、宜昌東站物流中心、十堰林安物流園、荊門沙洋中心港、武漢漢南商品車物流基地等項目創(chuàng)建省級多式聯(lián)運示范工程，形成15個以上的全省多式聯(lián)運項目庫。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委，各相關(guān)市州人民政府）
8.打造多式聯(lián)運品牌線路。
——水鐵聯(lián)運。依托長江黃金水道和南北鐵路通道，圍繞服務(wù)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)大宗散貨、集裝箱、商品車等貨品在長江沿線港口上下水，打造5條以武漢、宜昌、荊州、黃石、鄂州為節(jié)點的水鐵聯(lián)運品牌線路。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、中鐵武漢局集團(tuán)公司，各相關(guān)市州人民政府）
——江海聯(lián)運。鞏固武漢、黃石至上海洋山、瀘漢臺、武漢至東盟航線發(fā)展，擴大聯(lián)運輻射范圍，開辟5條以上武漢至江蘇、浙江、福建、山東、遼寧等國內(nèi)沿海港口及臺灣、韓國、日本的近洋航線，將武漢打造成為長江中上游的外貿(mào)貨物集散基地和集裝箱樞紐港。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、武漢海關(guān)，各相關(guān)市州人民政府）
——水水直達(dá)。開辟和發(fā)展3條以上長江中上游、漢江、湘江、洞庭湖區(qū)港口至武漢港的集裝箱航線，使武漢成為川、渝、陜、豫、湘等地區(qū)內(nèi)外貿(mào)集裝箱目的地港和中轉(zhuǎn)港。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委，各相關(guān)市州人民政府）
——陸水空聯(lián)運。依托湖北國際物流核心樞紐和武漢天河機場，培育3條以上陸空、空鐵聯(lián)運精品線路。服務(wù)商品車制造沿江布局，創(chuàng)新長江商品車滾裝聯(lián)運模式，鞏固長江三峽庫區(qū)載貨汽車滾裝運輸，培育3條以上水陸滾裝聯(lián)運精品線路。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、中鐵武漢局集團(tuán)公司、省交投集團(tuán)、湖北機場集團(tuán)，各相關(guān)市州人民政府）
——中歐班列（武漢）。推動中歐班列（武漢）與江海直航無縫銜接，優(yōu)化班列貨品類別，擴大班列覆蓋范圍，鞏固回程貨源，推進(jìn)中歐班列（武漢）數(shù)量穩(wěn)步提升。到2023年底，中歐班列（武漢）開行數(shù)量較2020年底增長400班列以上。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、中鐵武漢局集團(tuán)公司，各相關(guān)市州人民政府）
（三）培育多式聯(lián)運市場主體。
9.鼓勵大型物流企業(yè)“引進(jìn)來”。圍繞農(nóng)產(chǎn)品、汽車、醫(yī)藥、電子信息、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域，引進(jìn)一批專業(yè)型多式聯(lián)運服務(wù)企業(yè)。支持國內(nèi)國際大型物流企業(yè)在湖北設(shè)立區(qū)域總部或到湖北地區(qū)設(shè)立子公司，開展多式聯(lián)運業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省政府國資委、省交通運輸廳、省政府有關(guān)部門，各相關(guān)市州人民政府）
10.支持本土企業(yè)“走出去”。支持武漢、襄陽、宜昌、荊州、黃石等地培育一批本地多式聯(lián)運經(jīng)營人骨干，開展“一票制”聯(lián)運，發(fā)展區(qū)域性、全國性、全球性聯(lián)運業(yè)務(wù)，解決各種運輸方式“各自為政、各管一段、各賺一塊”的問題。加快推進(jìn)全省港口資源整合，打造港口骨干企業(yè)，做大做強做優(yōu)參與多式聯(lián)運的省內(nèi)港口企業(yè)，提升港口發(fā)展整體優(yōu)勢和市場綜合競爭力。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省政府國資委，各相關(guān)市州人民政府）
（四）提升多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。
11.推廣新裝備應(yīng)用。推廣應(yīng)用江海直達(dá)船型、三峽船型、商品車滾裝運輸專業(yè)船舶等專業(yè)化船型和“散改集”專業(yè)設(shè)備，支持申報國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省科技廳，各相關(guān)市州人民政府）
推動專用鐵路平車、53尺內(nèi)陸集裝箱在湖北地區(qū)先行先試。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、中鐵武漢局集團(tuán)公司，各相關(guān)市州人民政府）
強化新能源汽車推廣應(yīng)用政策措施，完善加氣、充換電等配套設(shè)施，推廣使用新能源動力、混合動力、天然氣動力車船和轉(zhuǎn)運換裝設(shè)備。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳，各相關(guān)市州人民政府）
12.建設(shè)多式聯(lián)運信息平臺。結(jié)合港口資源整合，建設(shè)多式聯(lián)運信息平臺，在信息共享、供應(yīng)鏈服務(wù)、“一單制”單據(jù)管理等方面取得突破。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省政務(wù)辦、武漢海關(guān)、省交投集團(tuán)、中鐵武漢局集團(tuán)公司、湖北機場集團(tuán)，各相關(guān)市州人民政府）
13.做優(yōu)做強航運交易平臺。依托武漢長江中游航運中心，進(jìn)一步做實貨運、船舶、人才、航運技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)等航運交易平臺，在金融、法務(wù)、信息等高端航運服務(wù)產(chǎn)品方面取得突破，形成功能完善、高效便利的長江中游航運交易平臺。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、武漢市人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖北省推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長任組長，分管省長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通運輸廳，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)多式聯(lián)運工作，統(tǒng)籌推進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)。對標(biāo)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，在綜合交通運輸規(guī)劃框架下統(tǒng)籌全省多式聯(lián)運發(fā)展布局、創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式、謀劃多式聯(lián)運發(fā)展線路、細(xì)化多式聯(lián)運支持政策，預(yù)留岸線、土地和線位資源，解決港口岸線不足、周邊陸域用地受制等問題，做到“一張藍(lán)圖繪到底”。
（三）深化政策支持。對納入三年攻堅行動方案的項目，相關(guān)單位要積極爭取項目列入國家規(guī)劃，爭取中央政策、資金支持；加強資金支持，確保全額保障支持多式聯(lián)運發(fā)展需求,支持多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、新裝備應(yīng)用、信息化建設(shè)、線路培育等。各市（州）要結(jié)合實際，積極研究出臺相關(guān)扶持政策，對多式聯(lián)運企業(yè)依法給予稅收減免，加大對多式聯(lián)運相關(guān)項目支持力度，積極拓展投融資渠道，引導(dǎo)社會資本參與項目建設(shè)。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境。落實省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》《關(guān)于以市場主體需求為導(dǎo)向打造一流營商環(huán)境的若干措施》，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，最大限度激發(fā)多式聯(lián)運對降本增效的促進(jìn)作用。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“清、減、降”專項行動，加快多式聯(lián)運項目前期工作和審批核準(zhǔn)進(jìn)度，對項目用地、生態(tài)環(huán)保等要素資源給予優(yōu)先保障。
（五）實施動態(tài)監(jiān)測。各地各部門要把多式聯(lián)運三年攻堅行動納入重要議事日程、年度重點工作，抓好年度任務(wù)分解，明確責(zé)任主體。各市（州）人民政府落實地方主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體項目的推進(jìn)落實。省有關(guān)部門和單位根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力協(xié)作，確保各項任務(wù)落實落地。省推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本行動方案，建立“任務(wù)、責(zé)任、時限”三項清單，加強工作調(diào)度，對項目實行動態(tài)監(jiān)測，定期通報進(jìn)度，確保各項工作按時序進(jìn)度推進(jìn)，重大情況及時報省政府。
附件：湖北省推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動方案重點項目清單（2021-2023年）
