各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展改革委）反映。
廣州市人民政府
2022年1月25日
廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣州要率先加大營商環(huán)境改革力度、在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩的重要指示精神，按照國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點部署要求，推動各項改革任務(wù)落地見效，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以制度創(chuàng)新為核心，堅定不移推動實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
（二）基本原則。
——堅持系統(tǒng)推進(jìn)。樹牢“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”理念，全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，系統(tǒng)化推動創(chuàng)新試點總體部署落實落地。
——堅持制度創(chuàng)新。從制度層面提出更多有利于培育和發(fā)展壯大市場主體的改革創(chuàng)新舉措，推出首創(chuàng)性、突破性的制度性成果，形成“廣州經(jīng)驗”，打造營商環(huán)境“制度高地”。
——堅持法治理念。明確政府和市場的邊界，按照法定程序推進(jìn)改革，做到改革有序，于法有據(jù)，保障規(guī)則公平、機(jī)會公平和權(quán)利公平，給市場主體以穩(wěn)定預(yù)期。
——堅持底線思維。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，科學(xué)把握改革時序和節(jié)奏，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，確保創(chuàng)新試點改革總體風(fēng)險可控。
（三）主要目標(biāo)。
2022年底前，各改革事項取得突破性進(jìn)展，完成相關(guān)改革政策制定出臺，基本建立與試點要求相適應(yīng)的管理制度，構(gòu)建更有效率的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，營造更有吸引力的投資貿(mào)易環(huán)境，營商環(huán)境位居全國前列。2025年底前，建成市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，成為全球資源要素配置中心，以及全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗成果，打造全國優(yōu)化營商環(huán)境“策源地”和“試驗田”。
二、重點任務(wù)
（四）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。
1.率先實施“一照多址”“一證多址”改革。簡化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)登記流程，拓展“一照多址”“一證多址”適用區(qū)域，實現(xiàn)一次申請、一本執(zhí)照、多個地址，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。便利分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更，促進(jìn)商品服務(wù)自由流通，形成良性循環(huán)。
2.探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻事項跨區(qū)域互認(rèn)通用。積極推動數(shù)字證書、電子證照、部分產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請流程等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻許可證件、資質(zhì)資格等，在試點城市間率先互通、互認(rèn)、互用，為市場主體提供便利，為構(gòu)建相互開放、相互協(xié)調(diào)的有機(jī)市場體系探索經(jīng)驗。
3.深化招投標(biāo)全流程電子化改革。實現(xiàn)從下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)，到異議、澄清修改、合同簽訂、文件歸檔的全流程網(wǎng)上辦理。建立健全招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度，以更加陽光透明、規(guī)范高效的招投標(biāo)制度規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)外資企業(yè)營造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。
（五）健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
4.率先實施市場準(zhǔn)入“極簡審批”。實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，推動“一照通行”改革，覆蓋更多行業(yè)，打破“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營難、辦照容易辦證難”的隱性壁壘，建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，充分保障企業(yè)行使主體資格，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一照通行”。
5. 打造開辦企業(yè)更便捷更智能城市。優(yōu)化“5G智慧導(dǎo)辦”，為企業(yè)名稱登記、信息變更、預(yù)約銀行開戶等事項提供數(shù)字化、可視化全程導(dǎo)辦服務(wù)。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化智能審批，應(yīng)用企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍“三個自主申報”，以及“人工智能+機(jī)器人”智能無人審批，實現(xiàn)“網(wǎng)購式”智慧開辦企業(yè)。
6.釋放破產(chǎn)制度對資源配置的最大價值。探索破產(chǎn)審判與破產(chǎn)事務(wù)相分離改革，進(jìn)一步加強(qiáng)管理人履職保障，加快信用修復(fù)、財產(chǎn)解封、財產(chǎn)處置、破產(chǎn)管理人選任、預(yù)重整等制度創(chuàng)新。提高破產(chǎn)審判效率，促進(jìn)誠信企業(yè)“經(jīng)濟(jì)再生”，推動市場主體拯救和退出機(jī)制發(fā)揮最大化作用。
7. 著力解決企業(yè)“退出難”。暢通市場退出通道，完善優(yōu)勝劣汰的市場主體退出機(jī)制，全面實施簡易注銷、探索市場主體除名等便捷退出途徑，推動失聯(lián)企業(yè)吊銷出清、完善政府依職權(quán)出清機(jī)制，健全企業(yè)被動退出渠道。
（六）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。
8.深化工程建設(shè)項目審批制度改革試點。統(tǒng)一工程建設(shè)項目審批事項辦理流程和辦事指南，推動投資審批制度改革與用地、環(huán)評、節(jié)能、報建等領(lǐng)域改革銜接，強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)共享。堅決杜絕審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為，確保“清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”。
9. 完善“用地清單制”常態(tài)化服務(wù)。強(qiáng)化靠前服務(wù)意識，完善“用地清單制”，形成“清單式”信息，土地供應(yīng)時“一單盡列”、免費公開，對市、區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)在土地出讓前已主動完成的評估普查事項，企業(yè)在后續(xù)階段不再重復(fù)申報或者審批部門簡化審批條件，推動項目審批、建設(shè)提速增效，實現(xiàn)“交地即開工”。
10. 全面實施竣工“一站式”聯(lián)合驗收。實行規(guī)劃、消防、人防、檔案等事項限時完成聯(lián)合驗收，統(tǒng)一出具聯(lián)合驗收意見書，結(jié)果文書在線獲取，政府部門直接備案，不動產(chǎn)登記部門共享結(jié)果。一個工程規(guī)劃許可證范圍內(nèi)涉及多個單位工程的建設(shè)項目，在符合項目整體規(guī)劃要求、質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，驗收合格后可單獨投入使用。
11. 創(chuàng)新應(yīng)用工程質(zhì)量監(jiān)管“風(fēng)險矩陣”。完善工程質(zhì)量安全風(fēng)險源等級、綜合管理風(fēng)險等級“雙矩陣”監(jiān)管體系，根據(jù)項目類型、結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量缺陷可能性、施工安全風(fēng)險性，對項目進(jìn)行風(fēng)險等級劃分，實施差異化、精準(zhǔn)化安全管理措施。探索建立工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，創(chuàng)新引入第三方機(jī)構(gòu)實施風(fēng)險管控。
12. 政企協(xié)同“四辦”提升用能服務(wù)。全面落實“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)，高質(zhì)量推行“三省”（省力、省時、省錢）服務(wù)，創(chuàng)新推出“四辦”系列服務(wù)舉措，推動企業(yè)用電“主動辦”、用電業(yè)務(wù)“線上辦”、獲得用電“聯(lián)席辦”、電水氣熱網(wǎng)“一次辦”，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。
（七）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。
13.打響“中小企業(yè)能辦大事”改革品牌。依托廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)全國首個“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)，帶動要素供給、產(chǎn)業(yè)融合等各重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新，為全市中小企業(yè)提供“產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展環(huán)境、專業(yè)園區(qū)、投資基金、資本運作”全周期服務(wù)，全面激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
14.推進(jìn)要素市場化配置改革。分類完善要素市場化配置體制機(jī)制，優(yōu)化資本要素和土地要素配置方式，提高勞動力和技術(shù)要素流動效益。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價值。促進(jìn)土地要素集約高效利用，資本要素精準(zhǔn)配置，創(chuàng)新人才集聚發(fā)展，打造全球資源要素配置中心。
15.構(gòu)建順暢高效的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系。圍繞成果權(quán)屬、股權(quán)激勵、稅收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。加快科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，制度化解決科技成果權(quán)屬問題，構(gòu)建與研發(fā)工作和創(chuàng)新規(guī)律相符合的政策體系，激發(fā)科技人員積極性。
16.深耕知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)綜合改革試驗田。聚焦知識產(chǎn)權(quán)市場化高效運營轉(zhuǎn)化，集聚最齊全的知識產(chǎn)權(quán)資源，進(jìn)一步完善貫穿科技型中小企業(yè)全生命周期的全鏈條知識產(chǎn)權(quán)運用服務(wù)，通過“股權(quán)融資—質(zhì)押融資—證券融資—上市融資”，助力處于各發(fā)展階段的企業(yè)以“知本”變“資本”，打造知識產(chǎn)權(quán)運用引領(lǐng)型創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之城。
（八）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。
17.高水平建設(shè)粵港澳大灣區(qū)口岸樞紐。強(qiáng)化國際性綜合交通樞紐功能定位，推動港口群、空港群、陸路口岸群聯(lián)成一體、智能運作，打造粵港澳大灣區(qū)“物流走廊”。推動建立粵港澳大灣區(qū)口岸航運發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)引導(dǎo)水陸空鐵各口岸功能互補(bǔ)、優(yōu)勢疊加、錯位發(fā)展。
18.全面拓展廣州國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能。全面深化“單一窗口”框架結(jié)構(gòu)，由口岸通關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步向國際貿(mào)易管理全鏈條延伸。爭取逐步打通港口、機(jī)場、鐵路等物流信息節(jié)點，實現(xiàn)“一站式”在線辦理換單、押箱、提箱等手續(xù)，推動口岸通關(guān)全程無紙化、智能化。積極推動國際貿(mào)易“單一窗口”在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通。
19.探索建設(shè)全球報關(guān)系統(tǒng)。為各國貿(mào)易商提供跨越多國海關(guān)（多邊界）的國際貿(mào)易清報關(guān)、物流一體化服務(wù)。利用跨境電子證據(jù)鏈等技術(shù)，實現(xiàn)跨境貿(mào)易“通得快”“管得住”，提升多邊同步通關(guān)效率及跨境物流效率，降低國際貿(mào)易進(jìn)出口商的綜合服務(wù)成本。
20.加快推進(jìn)建設(shè)全球溯源中心。進(jìn)一步拓展全球溯源體系的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，重塑以價值為導(dǎo)向的國際貿(mào)易生態(tài)鏈，推動建立基于共建共享的國際貿(mào)易新規(guī)則，實現(xiàn)“全球溯源體系”制度創(chuàng)新向“全球溯源中心”轉(zhuǎn)變。
21.深化南沙多式聯(lián)運“一單制”試點改革。推動廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展以鐵路運輸為主的多式聯(lián)運“一單制”試點改革，實現(xiàn)“一次托運、一次計費、一份單證、一次保險”。率先實現(xiàn)鐵路與港口信息互聯(lián)互通，推進(jìn)聯(lián)運各方信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供多式聯(lián)運“一站式”服務(wù)，對水運轉(zhuǎn)鐵路運輸貨物，探索實行“車船直取”模式。
（九）優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理。
22.營造更具吸引力的國際投資環(huán)境。推動廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，打造內(nèi)地與港澳規(guī)則銜接示范基地。完善外商投資企業(yè)融資、通關(guān)、人員出入境和工作許可等便利化舉措，降低外商投資企業(yè)投資和運營成本，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各類資源要素高效便捷流動。
23.構(gòu)建國際商事仲裁“廣州模式”。疊加“云仲裁”的規(guī)則優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)法律資源、完善國際商事仲裁“廣州模式”，進(jìn)一步打破國界之別、司法壁壘、時空阻隔，為跨國、跨境民商事糾紛提供高效便捷的解紛渠道，實現(xiàn)“足不出戶、全程在線、一鍵仲裁、化解糾紛”。
24.建立面向全球的人才服務(wù)管理機(jī)制。加快建設(shè)南沙“國際化人才特區(qū)”，打造中新廣州知識城國際人才自由港，健全吸引國際人才體制機(jī)制，實現(xiàn)精準(zhǔn)引才高效引智。圍繞國際人才引進(jìn)使用、培養(yǎng)評價、工作居留、服務(wù)保障，著力構(gòu)建各行業(yè)全方位覆蓋、各環(huán)節(jié)全鏈條支持、各階段全周期鼓勵的服務(wù)管理體系，打造全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
（十）維護(hù)公平競爭秩序。
25.建立健全公平開放透明的市場競爭規(guī)則。完善市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體活動的規(guī)章、規(guī)范性文件的公平競爭審查制度，強(qiáng)化公平競爭審查的剛性約束。建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。全面清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為，健全遏制亂收費、亂攤派的長效機(jī)制。
26.打造公共資源交易“一張網(wǎng)”。深化公共資源交易平臺整合共享，建立分類統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，打造全市公共資源交易“一張網(wǎng)”。
27.加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。構(gòu)建全方位、多層次、立體化的競爭監(jiān)管體系和執(zhí)法保障體系，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)提高執(zhí)法專業(yè)化水平。建立健全線索排查分析、線上證據(jù)固化、線下核查處置的反不正當(dāng)競爭網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)競爭行為監(jiān)測。
（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。
28.實施綜合監(jiān)管“一件事”改革。聚焦同一區(qū)域涉及跨部門、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，或者同一部門涉及跨領(lǐng)域、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，建立健全資源有效共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同的綜合監(jiān)管機(jī)制，做到“進(jìn)一次門、查多項事”，實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、對監(jiān)管對象干擾最小化。
29.推廣“信用風(fēng)險分類+雙隨機(jī)、一公開”智慧監(jiān)管模式。優(yōu)化以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果和企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果深度嵌入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用等級、風(fēng)險程度等實行靶向抽查、差異化監(jiān)管。
30.探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字要素流通“試驗田”，建立健全數(shù)據(jù)生成采集、整合匯聚、確權(quán)定價、流通交易和開發(fā)利用等方面的基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)簽化管理，實行觸發(fā)式監(jiān)管，做到“無事不擾”。
31.加快構(gòu)建“四位一體”監(jiān)管體系。堅持政府監(jiān)管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、社會監(jiān)督，持續(xù)提高政府監(jiān)管效能，推動行業(yè)協(xié)會商會健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，支持企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和質(zhì)量公開承諾，探索實行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度，推動形成多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。
32.健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管機(jī)制。按照鼓勵創(chuàng)新原則，以容錯糾錯為導(dǎo)向，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、簡約高效的包容審慎監(jiān)管體系，給予市場主體成長“容錯”“試錯”空間。建立市場主體輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，審慎行使自由裁量權(quán)，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，保障執(zhí)法力度均衡統(tǒng)一。
（十二）依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
33.構(gòu)筑“政務(wù)誠信監(jiān)測治理”體系。建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系，建立健全政府失信責(zé)任追究制度，開展政府失信專項治理。打造親清政商關(guān)系長效機(jī)制。建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，保障市場主體合法權(quán)益。
34.加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作。建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作機(jī)構(gòu)，為“走出去”企業(yè)提供高效、便捷的海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范和糾紛應(yīng)對服務(wù)。建立以中小微企業(yè)為重點援助對象的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助制度，加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局，提升國際競爭力。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外險業(yè)務(wù)。
35.完善企業(yè)深度參與營商環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制。建立營商環(huán)境監(jiān)測、企業(yè)參與涉企政策制定等制度，暢通企業(yè)參與營商環(huán)境意見建議渠道，最大程度調(diào)動企業(yè)參與營商環(huán)境建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。暢通常態(tài)化政企溝通渠道，以政策“透明度”贏得企業(yè)“滿意度”。
（十三）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。
36.提升企業(yè)全周期“管家+專家”幫辦服務(wù)。推行政務(wù)服務(wù)首席服務(wù)制度，聚焦企業(yè)全生命周期，優(yōu)化全程免費幫辦服務(wù)，提升“點對點”“面對面”專屬服務(wù)體驗。深入開展“廣州政務(wù)講堂”政策宣講，依托“云窗口”應(yīng)用，推行遠(yuǎn)程幫辦模式，開展“云坐席”線上服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)訴求“一鍵提”，政府部門“速反饋”，精準(zhǔn)服務(wù)“更匹配”。
37.創(chuàng)建數(shù)據(jù)金融共享應(yīng)用先行區(qū)。建立以擔(dān)保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫，依托動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)實現(xiàn)登記信息的統(tǒng)一查詢，提高動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資效率和可獲得性。依托全國首個APP端“信易貸”平臺，創(chuàng)新“信用+科技+普惠金融”，實現(xiàn)信用貸款從線上到掌上跨越。
38.構(gòu)建以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的智慧稅務(wù)。深化“多稅合一”綜合申報改革，持續(xù)壓減納稅繳費次數(shù)和時間。用好稅收全流程數(shù)據(jù)，將稅收服務(wù)政策與納稅人繳費人數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)從無差別納稅服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，從“以票治稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化納稅人辦事體驗。
39.健全利企便民的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面實現(xiàn)涉企證照電子化，強(qiáng)化電子證照、電子印章跨層級、跨部門、跨區(qū)域共享互認(rèn)互信，涉企服務(wù)審批事項普遍推行“電子亮照亮證”“一照通辦”。簡化非公證繼承登記程序，推進(jìn)不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，登記稅費“一次清繳”，實行跨域“隨心辦”。聚焦群眾辦事頻度高的治安、戶政、交管等公安服務(wù)，推行“一窗通辦”，促進(jìn)更多事項網(wǎng)上辦、一次辦。
40.開啟惠企政策“一鍵享”新服務(wù)。分批篩選高頻“智能審批”服務(wù)事項，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和預(yù)測，主動研判用戶潛在個性需求，對符合條件的企業(yè)實行政策精準(zhǔn)推送、免予申報，線上一鍵確認(rèn)即可兌現(xiàn)，實現(xiàn)“免申即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，推動惠企政策從“精準(zhǔn)推送”向“精準(zhǔn)兌現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。
三、組織保障
（十四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)，成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、市司法局以及廣州開發(fā)區(qū)緊密協(xié)同的營商環(huán)境創(chuàng)新試點專責(zé)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新試點工作，落實國家關(guān)于地方政府推動創(chuàng)新試點走深走實的工作要求，審議創(chuàng)新試點重要方案和政策，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，建立完善與試點要求相適應(yīng)的管理制度。依托市優(yōu)化營商環(huán)境咨委會，組織開展理論研究，提供政策咨詢。依托市優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體，凝聚社會共識，為創(chuàng)新試點提供高質(zhì)量法治保障。
（十五）完善工作機(jī)制。市發(fā)展改革委承擔(dān)專責(zé)小組整體推進(jìn)工作，重大事項及時提請專責(zé)小組研究協(xié)調(diào)解決。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局組織推動國家專網(wǎng)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)落地應(yīng)用，做好數(shù)字化支撐。市市場監(jiān)管局牽頭制定事前事中事后監(jiān)管舉措。市司法局根據(jù)國家和省法律、行政法規(guī)等調(diào)整情況，及時組織對現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件作出相應(yīng)調(diào)整，做好創(chuàng)新試點法治保障，確保改革不觸碰風(fēng)險底線。廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮改革尖兵作用，在積極推進(jìn)省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，為創(chuàng)新試點工作探索更多有益經(jīng)驗。
（十六）強(qiáng)化部門職責(zé)。各改革事項牽頭單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，縱向銜接國家和省對口部門，橫向組織市相關(guān)責(zé)任單位，加強(qiáng)創(chuàng)新試點探索和配套政策制定，建立一個改革事項對應(yīng)一個工作方案、一套操作規(guī)范、一批應(yīng)用場景、一套評估體系的“四個一”工作機(jī)制，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局，確保各項改革任務(wù)落地見效。
（十七）鼓勵探索創(chuàng)新。支持廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，聚焦中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大改革力度，為全國營商環(huán)境改革探路先行。各區(qū)要弘揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，主動作為、創(chuàng)新思路，積極探索原創(chuàng)性、差異化改革舉措。市各有關(guān)部門要營造有利環(huán)境，支持各區(qū)先行先試，及時總結(jié)推進(jìn)改革過程中形成的典型經(jīng)驗做法，在更大范圍復(fù)制推廣。
（十八）強(qiáng)化宣傳推介。市委宣傳部要組織媒體資源，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等多渠道，開展部門訪談、專家解讀等形式多樣的創(chuàng)新試點改革宣傳。市優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體、咨委會要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，通過研討交流、政策宣講等方式，向企業(yè)和營商人士精準(zhǔn)推介創(chuàng)新試點落實政策，傳導(dǎo)改革紅利、彰顯改革魄力。
附件：1.廣州市落實國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項工作舉措清單
2.依托廣州開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加大改革力度 探索更多有益經(jīng)驗的工作舉措清單
附件1
廣州市落實國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項工作舉措清單
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序號 |
改革事項 |
落實舉措 |
牽頭單位 |
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一、進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制 |
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1 |
開展“一照多址”“一證多址”改革 |
放寬“一照多址”，廣州市登記的企業(yè)（包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)）在住所以外本市范圍內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所，可不辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，但應(yīng)向商事登記機(jī)關(guān)備案。 |
市市場監(jiān)管局等涉企行政許可審批和監(jiān)管部門 |
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2 |
對部分高頻經(jīng)營許可證，廣州市登記的企業(yè)（包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)）在住所以外本市范圍內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機(jī)構(gòu)時，就其符合許可條件作出承諾后，免于再次辦理相關(guān)許可證。 |
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3 |
事中事后監(jiān)管舉措：相關(guān)監(jiān)管部門按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”原則，落實放管結(jié)合、放管并重要求，建立健全開業(yè)后檢查、“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管配套措施，加強(qiáng)事后核查和監(jiān)管。 |
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4 |
便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更 |
大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理不涉及新辦許可證的信息變更時，可集中統(tǒng)一辦理變更登記。 |
市市場監(jiān)管局 |
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5 |
事中事后監(jiān)管舉措：對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得變更登記的，各級登記機(jī)關(guān)依照《市場主體登記管理條例》作出處理。 |
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6 |
清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘 |
清除招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱形門檻和壁壘，清理取消要求投標(biāo)單位必須在項目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人行為。改革后，同步完善與統(tǒng)一開放的招投標(biāo)市場相適應(yīng)的監(jiān)管模式。 |
市發(fā)展改革委會同各招投標(biāo)行政監(jiān)督部門 |
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7 |
清除政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱形門檻和壁壘，清理取消要求供應(yīng)商設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式、所在地等市場準(zhǔn)入障礙。改革后，同步完善與統(tǒng)一開放的政府采購市場相適應(yīng)的監(jiān)管模式。 |
市財政局 |
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8 |
推動招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn) |
在北京、上海、重慶、杭州、深圳等城市公共資源交易平臺完成注冊的企業(yè)，可在廣州市、區(qū)參與投標(biāo)，做到只需注冊一次，只用一套CA（數(shù)字認(rèn)證）證書。 |
市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
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9 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)督促檢查，確保平臺完成數(shù)字證書兼容互認(rèn)改造，杜絕人為設(shè)置其他障礙。 |
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10 |
推進(jìn)客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗 |
推動建立試點城市間客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)機(jī)制，實現(xiàn)試點城市間制作和發(fā)放的道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（道路客、貨運）、道路運輸經(jīng)營許可證（道路客、貨運）、道路運輸證（道路客、貨運）、營運客車二維碼（包含道路運輸證、道路客運班線經(jīng)營信息表的信息）、國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證、船舶營業(yè)運輸證、內(nèi)河船舶證書信息簿等7類電子證照互信互認(rèn)和共享共用。 |
市交通運輸局（道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證、營運客車二維碼）、市港務(wù)局（國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證、船舶營業(yè)運輸證）、廣州海事局（內(nèi)河船舶證書信息簿） |
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11 |
推動建立試點城市間客貨運輸電子證照跨區(qū)域核驗機(jī)制，執(zhí)法檢查部門對上述7類電子證照通過二維碼在線核驗、網(wǎng)站查詢等方式核驗電子證照真?zhèn)巍?/p> |
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12 |
事中事后監(jiān)管舉措：交通運輸主管部門加強(qiáng)電子證照系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，對數(shù)據(jù)共享中涉及到的敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏或加密處理，確保數(shù)據(jù)使用安全。 |
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13 |
優(yōu)化常用低風(fēng)險植物和植物產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請流程 |
明確跨省調(diào)入本市、必須經(jīng)過檢疫的常用低風(fēng)險植物和植物產(chǎn)品的檢疫要求，并在“全國植物檢疫信息化管理系統(tǒng)”和“林業(yè)植物檢疫管理信息系統(tǒng)”中進(jìn)行公示。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品）、市林業(yè)園林局（林業(yè)植物和植物產(chǎn)品） |
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14 |
調(diào)運出省的本市應(yīng)施檢疫植物及其產(chǎn)品，市相關(guān)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)入地的公示檢疫要求進(jìn)行檢疫，檢疫合格后由檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)植物檢疫證書，貨主憑農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門簽發(fā)的《植物檢疫證書》調(diào)出。 |
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事中事后監(jiān)管舉措：建立健全跨省調(diào)入本市應(yīng)施檢疫植物和植物產(chǎn)品的查驗審核制度，做好對檢疫證書的查驗審核，完善復(fù)檢制度，嚴(yán)格把好植物和植物產(chǎn)品跨省調(diào)運的檢疫關(guān)，防止農(nóng)林業(yè)的危險性病、蟲、雜草傳播蔓延，確保農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)安全。 |
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二、健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制 |
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拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍 |
拓展廣州市“開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺”功能，實現(xiàn)企業(yè)在開辦后，仍可隨時通過平臺分時、分段辦理員工參保登記業(yè)務(wù)。 |
市市場監(jiān)管局 |
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17 |
推行就業(yè)登記和社會保險登記（參保登記）業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理，通過數(shù)據(jù)共享共用，無需企業(yè)另行填報就業(yè)信息。 |
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18 |
搭建無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票聯(lián)發(fā)機(jī)制，實現(xiàn)同步發(fā)放，拓展應(yīng)用場景。 |
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19 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)對企業(yè)登記注冊信息保護(hù)，確保數(shù)據(jù)信息安全。 |
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20 |
進(jìn)一步便利企業(yè)開立銀行賬戶 |
依托“開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺”試點開展企業(yè)賬戶預(yù)約賬號開戶改革，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)賬戶服務(wù)中推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。 |
市市場監(jiān)管局、人民銀行廣州分行營管部 |
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21 |
事中事后監(jiān)管舉措：督促商業(yè)銀行給新開辦企業(yè)申請人預(yù)設(shè)銀行賬戶號碼后，按照反洗錢和反恐怖融資有關(guān)規(guī)定，按程序履行盡職調(diào)查職責(zé)后，激活新開辦企業(yè)銀行賬戶。 |
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22 |
開展不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱自主申報 |
對接共享國家市場監(jiān)管總局名稱數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)申請人申請的不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱自主查重，全面實行企業(yè)名稱自主申報。 |
市市場監(jiān)管局 |
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23 |
事中事后監(jiān)管舉措：申請人登記或者使用企業(yè)名稱違反《企業(yè)名稱登記管理條例》的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)依照企業(yè)登記相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 |
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優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理 |
依托廣東省律師管理系統(tǒng)，做好與司法部全國律師綜合管理信息系統(tǒng)律師事務(wù)所名稱數(shù)據(jù)庫對接共享，對申請人申請的律師事務(wù)所名稱，由廣州市級司法行政部門作出名稱預(yù)核準(zhǔn)決定并報司法部備案，縮短核名時限。 |
市司法局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)律師事務(wù)所名稱管理，律師事務(wù)所違反規(guī)定使用名稱的，依據(jù)《中華人民共和國律師法》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰。 |
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26 |
企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記 |
在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)地址庫基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化住所（經(jīng)營場所）數(shù)據(jù)庫，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)住所（經(jīng)營場所）自主申報，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)設(shè)立登記“即報即辦”。 |
市市場監(jiān)管局 |
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27 |
建立健全統(tǒng)一市場主體準(zhǔn)入住所登記負(fù)面清單管理制度，在便利住所登記的同時，有效防范虛假住所等突出風(fēng)險。 |
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28 |
事中事后監(jiān)管舉措：申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料獲得經(jīng)營資格，依法予以查處。對通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系以及企業(yè)公示信息隱瞞真實情況弄虛作假等情形的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄并向社會公示。 |
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29 |
試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理 |
通過開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺完成登記注冊的企業(yè)，可通過平臺實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù)。 |
市市場監(jiān)管局 |
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30 |
事中事后監(jiān)管舉措：對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得變更登記的，各級登記機(jī)關(guān)依照《市場主體登記管理條例》作出處理。 |
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推行企業(yè)年度報告“多報合一”改革 |
在“企業(yè)年報系統(tǒng)”中整合市場監(jiān)管、社保、海關(guān)等年報數(shù)據(jù)。 |
市市場監(jiān)管局會同人力資源社會保障、海關(guān)、稅務(wù)等部門 |
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32 |
企業(yè)只需在企業(yè)年報系統(tǒng)填報一次年度報告，無需再向多個部門重復(fù)報送相關(guān)信息，實現(xiàn)涉及市場監(jiān)管、社保、海關(guān)等事項年度報告的“多報合一”。 |
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33 |
加強(qiáng)市場監(jiān)管部門與稅務(wù)部門企業(yè)年報信息共享。 |
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事中事后監(jiān)管舉措：市場監(jiān)管、社保、海關(guān)、稅務(wù)等部門加強(qiáng)對年報信息抽查檢查，將逾期未年報企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄并向社會公示，實施約束懲戒。 |
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35 |
建立市場準(zhǔn)入效能評估制度 |
根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，開展市場準(zhǔn)入效能試評估工作，全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。 |
市發(fā)展改革委 |
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36 |
定期排查、上報違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的案例，對國家通報的典型案例統(tǒng)籌抓好督查整改。 |
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依托廣州12345熱線、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立市場主體對隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。 |
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38 |
探索建立市場主體除名制度 |
制定清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作規(guī)則，對被列入經(jīng)營異常名錄滿兩年未申報納稅的企業(yè)，市場監(jiān)管部門將其納入清理范疇，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，強(qiáng)制其退出。 |
市市場監(jiān)管局 |
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39 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)市場主體退出預(yù)警及風(fēng)險防控，維護(hù)利益各方合法權(quán)益。 |
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40 |
優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序 |
建立法院、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合參與的破產(chǎn)企業(yè)土地房產(chǎn)處置工作機(jī)制，對破產(chǎn)案件中因債務(wù)人資料缺失或第三方機(jī)構(gòu)（如設(shè)計、勘察、監(jiān)理等單位）不配合竣工驗收等情形導(dǎo)致無法辦理竣工驗收的建設(shè)工程，經(jīng)委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行安全鑒定合格后，可依規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。探索國有“僵尸企業(yè)”難以處置的存量公房由相關(guān)職能部門進(jìn)行代管，整體納入土地收儲和住房保障工作機(jī)制。 |
市法院、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：明確可直接進(jìn)行工程質(zhì)量安全鑒定建設(shè)工程的條件，確保相關(guān)建設(shè)工程滿足質(zhì)量安全要求。 |
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優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置機(jī)制 |
加強(qiáng)府院聯(lián)動，建立破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，破產(chǎn)案件經(jīng)法院裁定受理后，由破產(chǎn)管理人通知債權(quán)人及相關(guān)單位進(jìn)行財產(chǎn)解封，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時解除保全措施，便于管理人完成接管工作；相關(guān)單位未及時解除保全措施的，破產(chǎn)管理人對已查封的財產(chǎn)進(jìn)行處置時無須再辦理解封手續(xù)。 |
市法院、市委依法治市辦 |
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43 |
債務(wù)人在廣州市范圍內(nèi)的不動產(chǎn)或動產(chǎn)等實物資產(chǎn)被相關(guān)單位采取保全措施，經(jīng)管理人通知后，相關(guān)單位未依法及時解除保全措施的，破產(chǎn)受理法院可以裁定解除保全措施。有關(guān)單位無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行法院的解除保全措施決定的，人民法院可以依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定采取罰款等強(qiáng)制措施。 |
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44 |
破產(chǎn)財產(chǎn)處置后，管理人前往各有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)過戶、變更手續(xù)，視同債務(wù)人自行辦理，由各相關(guān)單位審查管理人、買受人的相關(guān)資料，按照市場主體正常交易手續(xù)辦理產(chǎn)權(quán)過戶變更手續(xù)。資產(chǎn)處置所得價款經(jīng)與查封單位協(xié)調(diào)一致后，統(tǒng)一分配處置。 |
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45 |
事中事后監(jiān)管舉措：高效、穩(wěn)妥地審理破產(chǎn)案件，提升破產(chǎn)案件辦理效率及財產(chǎn)處置收益，壓縮破產(chǎn)財產(chǎn)認(rèn)定及處置時間。 |
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46 |
進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息 |
強(qiáng)化破產(chǎn)管理人履職保障，建立線上信息共享機(jī)制，賦予破產(chǎn)管理人查詢權(quán)限，破產(chǎn)管理人可以通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后，依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)（包括土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保、公積金等部門和單位）掌握的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息，提高破產(chǎn)案件辦理效率。 |
市法院、市委依法治市辦 |
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47 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)對破產(chǎn)管理人履職保障和履職情況的有效監(jiān)督，切實維護(hù)職工、債權(quán)人、投資者、破產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)利益主體合法權(quán)益。 |
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48 |
健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制 |
司法部門將破產(chǎn)重整信息歸集至市公共信用信息管理系統(tǒng)。 |
市發(fā)展改革委、市法院 |
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49 |
人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃后的破產(chǎn)企業(yè)，管理人可向相關(guān)部門申請在“信用廣州”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中同步添加相關(guān)信息，及時反映企業(yè)重整情況。 |
市法院、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局會同人民銀行廣州分行營管部 |
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50 |
依法依規(guī)調(diào)整對破產(chǎn)重整企業(yè)實施的相關(guān)信用限制和懲戒措施。 |
市發(fā)展改革委會同市社會信用體系建設(shè)成員單位 |
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51 |
探索重整計劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標(biāo)、融資、開具保函等資格。 |
市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局會同廣東銀保監(jiān)局 |
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52 |
事中事后監(jiān)管舉措：相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保相關(guān)企業(yè)公示信息真實、準(zhǔn)確、及時。 |
各有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé) |
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53 |
進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人選任、預(yù)重整等制度 |
完善破產(chǎn)管理人選任制度，允許破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，并由人民法院指定，增強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)權(quán)利人參與程度。 |
市法院 |
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54 |
探索建立破產(chǎn)預(yù)重整制度，制定符合實踐需求的預(yù)重整規(guī)則，培育預(yù)重整、重整案例，提升重整識別率，降低重整成本，實現(xiàn)庭外重組程序與庭內(nèi)重整程序的有效對接，實現(xiàn)對陷入困境但具有重整價值的企業(yè)的盡早挽救。 |
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55 |
事中事后監(jiān)管舉措：強(qiáng)化對破產(chǎn)管理人的管理和考核，監(jiān)督破產(chǎn)管理人履職行為。 |
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三、持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度 |
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推進(jìn)社會投資項目“用地清單制”改革 |
深化社會投資項目“用地清單制”改革，在土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單中進(jìn)一步明確相關(guān)指標(biāo)要求，將地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，文物、歷史建筑保護(hù)對象、古樹名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查納入清單管理，在17個工作日內(nèi)形成評估結(jié)果、普查意見清單及后續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn)等“清單式”信息，在土地出讓時“一單盡列”、免費公開。改革后，實施清單管理的各行業(yè)主管部門和公共服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)評估的科學(xué)性、精準(zhǔn)性及論證深度，進(jìn)一步提升用地清單制中有關(guān)供水、供電、燃?xì)狻⒔o排水等公共服務(wù)配套的詳細(xì)程度，避免企業(yè)拿地后重復(fù)論證。建立論證評估與普查報告調(diào)整機(jī)制，當(dāng)項目外部條件發(fā)生變化，及時調(diào)整完善評估與普查報告。 |
市規(guī)劃和自然資源局會同各行業(yè)主管部門和公共服務(wù)企業(yè) |
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57 |
試行分階段整合相關(guān)測繪測量事項 |
加快統(tǒng)一相關(guān)測繪測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)同一階段測繪事項“一次委托、成果共享”，避免對同一標(biāo)的物重復(fù)測繪測量。 |
市規(guī)劃和自然資源局 |
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58 |
在用地報批階段，允許將出讓（劃撥）或歷史國有用地完善手續(xù)類型的勘測定界測繪與宗地測繪合并為一個測繪事項。 |
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在辦理預(yù)售證階段，將房產(chǎn)預(yù)測繪、人防面積預(yù)測繪、定位測量、建設(shè)工程規(guī)劃驗線、正負(fù)零檢測等事項合并整合。 |
市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
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60 |
在竣工驗收階段，將竣工規(guī)劃測量、用地復(fù)核測量、房產(chǎn)測量、綠地測量、人防測量、地下管線測量等事項合并整合。 |
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事中事后監(jiān)管舉措：相關(guān)部門對“多測合一”測繪成果是否符合要求進(jìn)行核實，加強(qiáng)測繪測量結(jié)果抽查。 |
市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
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推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理 |
依托市聯(lián)審平臺，深度應(yīng)用電子證照、電子簽章，實行規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、占用水利設(shè)施許可等全程網(wǎng)辦、并聯(lián)辦理。推廣市政接入工程審批告知承諾制；實行主體工程和市政設(shè)施接入同步審批、同步施工、同步投用。改革后，審批部門加強(qiáng)抽查核驗，對虛假承諾，違反承諾等行為施行懲戒。 |
市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市規(guī)劃和自然資源局、市公安局、市交通運輸局、市林業(yè)園林局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
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63 |
開展聯(lián)合驗收“一口受理” |
對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，由一個部門“一口受理”建設(shè)單位聯(lián)合驗收申請，并牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門限時開展聯(lián)合驗收，避免建設(shè)單位反復(fù)與多個政府部門溝通協(xié)調(diào)。改革后，相關(guān)部門做好聯(lián)合驗收資料核驗，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同各行業(yè)主管部門 |
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64 |
進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收方式 |
對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，根據(jù)項目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗收的事項，原則上未經(jīng)驗收不得投入使用的事項（如規(guī)劃核實、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等）應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗收，其他驗收事項可根據(jù)實際情況納入，并綜合運用承諾制等多種方式靈活辦理驗收手續(xù)，提高驗收效率、減少企業(yè)等待時間，加快項目投產(chǎn)使用。改革后，相關(guān)主管部門對未納入聯(lián)合驗收的事項也要依申請及時進(jìn)行驗收，建設(shè)主管部門委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施房屋建筑工程建設(shè)過程質(zhì)量、安全、消防、人防的融合監(jiān)管，并優(yōu)化驗收流程，對驗收時發(fā)現(xiàn)的問題及時督促建設(shè)單位整改。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同各行業(yè)主管部門 |
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65 |
簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目竣工驗收備案手續(xù) |
實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，實施全程網(wǎng)辦，在完成聯(lián)合驗收后線上出具竣工聯(lián)合驗收意見書，政府部門直接備案，不動產(chǎn)登記等相關(guān)部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲得需要的驗收結(jié)果，企業(yè)無需再單獨辦理竣工驗收備案。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局 |
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66 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)工程建設(shè)過程監(jiān)督和執(zhí)法檢查。 |
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試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收 |
對辦理了一張工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程，在符合項目整體的質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，單位建筑驗收合格后，可單獨投入使用。改革后，建立完善單位工程竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險管控，確保項目整體質(zhì)量安全。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局 |
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68 |
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動 |
制定廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動實施辦法，明確規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的實施范圍和具體措施，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項目事中事后監(jiān)管，結(jié)合雙隨機(jī)抽查，強(qiáng)化信息公開、公眾監(jiān)督等方式，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾三方參與的綜合監(jiān)管體系。改革后，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，明確園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范責(zé)任，對破壞生態(tài)環(huán)境的項目及時依法依規(guī)處理。 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
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69 |
下放部分工程資質(zhì)行政審批權(quán)限 |
積極做好電子與智能化工程二級、消防設(shè)施工程二級、防水防腐保溫工程二級、建筑裝修裝飾工程二級、建筑幕墻工程二級和特種工程資質(zhì)審批及其重組、合并、分立、跨省變更等事項下放承接各項準(zhǔn)備，按照相關(guān)管理規(guī)定，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格依照相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。改革后，加大事中事后監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，確保接得住、管得好。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
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70 |
建立完善建筑師負(fù)責(zé)制 |
推動有序發(fā)展建筑師個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所。支持廣州開發(fā)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展建筑師負(fù)責(zé)制試點工作，加快形成可復(fù)制、可推廣的實踐工作經(jīng)驗。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
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71 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)建筑師負(fù)責(zé)制項目質(zhì)量安全監(jiān)管，提升工程建設(shè)管理效能。 |
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四、更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展 |
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允許對食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可 |
在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下，研究探索對自動制售設(shè)備、無人售貨商店等自動化、無人化新業(yè)態(tài)的經(jīng)營者發(fā)放食品經(jīng)營許可或辦理食品經(jīng)營備案的制度措施。 |
市市場監(jiān)管局 |
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73 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)對通過自動設(shè)備從事食品制售的經(jīng)營者、無人售貨商等新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營者的監(jiān)督管理，落實許可審批與日常監(jiān)管的業(yè)務(wù)銜接和信息共享，監(jiān)督經(jīng)營者履行法定義務(wù)，接受消費者投訴舉報，依法查處違法違規(guī)行為，防范食品安全風(fēng)險。 |
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74 |
在確保安全的前提下試行高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用 |
在取得相關(guān)資質(zhì)和確保安全的情況下，在限定路段，允許具有相應(yīng)資質(zhì)單位在不涉及國家安全的情況下進(jìn)行智能網(wǎng)聯(lián)汽車地圖數(shù)據(jù)采集和制作，試行經(jīng)地圖審核后用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的地圖使用。改革后，同步健全地圖監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管。 |
市規(guī)劃和自然資源局 |
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進(jìn)一步探索完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機(jī)制 |
支持廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，提升廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心知識產(chǎn)權(quán)交易商城“知交匯”平臺服務(wù)水平，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息掛牌、交易撮合、資產(chǎn)評估等服務(wù)，幫助企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)供需對接和快速質(zhì)押融資。 |
市市場監(jiān)管局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺運營的規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督管理。 |
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健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制 |
培育知識產(chǎn)權(quán)評估市場，完善商業(yè)銀行、評估機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)合作模式，提升知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)能力。推行多種知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)模式，引入擔(dān)保、保險等金融資源，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和質(zhì)物處置模式。 |
市市場監(jiān)管局 |
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78 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等方式的綜合運用。 |
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開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點 |
積極推動廣州更多高等院校、科研機(jī)構(gòu)納入賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，并推廣先進(jìn)經(jīng)驗。試點高等院校或科研機(jī)構(gòu)在本單位利用財政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果中，選擇具備條件的成果將所有權(quán)按一定比例賦予成果完成人（團(tuán)隊），試點單位與成果完成人（團(tuán)隊）成為共同所有權(quán)人。試點單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)。 |
市科技局、市教育局、市財政局 |
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80 |
事中事后監(jiān)管舉措：督促試點單位加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的全過程管理和服務(wù)，加強(qiáng)賦權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化的科技安全和科技倫理管理，建立健全相關(guān)信息公開機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。 |
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81 |
優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式 |
制定國家級科技企業(yè)孵化器及國家備案眾創(chuàng)空間申請信息變更指引，公布國家備案科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間申請信息變更辦事指南及操作指引，明確國家備案科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間名稱、場地面積、經(jīng)營場所等信息變更流程及相關(guān)要求，及時向國家科技主管部門推送變更信息。 |
市科技局 |
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82 |
事中事后監(jiān)管舉措：按要求對國家級科技企業(yè)孵化器及國家備案眾創(chuàng)空間相關(guān)信息變更情況開展抽查檢查和事中事后監(jiān)管，對弄虛作假行為按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。 |
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83 |
培育數(shù)據(jù)要素市場 |
開展數(shù)據(jù)立法研究，保護(hù)自然人、法人和非法人組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動，保障數(shù)據(jù)安全，加快數(shù)據(jù)要素市場培育。探索開展數(shù)據(jù)確權(quán)試點。 |
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
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84 |
創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運營模式，探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證和管理制度，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管，規(guī)范數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)行為。 |
海珠區(qū)政府 |
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建設(shè)廣州南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)要素合作試驗區(qū)，探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”，開展跨境數(shù)據(jù)流通的審查、評估、監(jiān)管等。 |
南沙區(qū)政府 |
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86 |
事中事后監(jiān)管舉措：建立數(shù)據(jù)分類分級和隱私保護(hù)制度，完善數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制和數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的管理和風(fēng)險防控。 |
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
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有序開放公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù) |
制定實施《廣州市公共數(shù)據(jù)管理規(guī)定》，規(guī)范公共數(shù)據(jù)處理活動，保障公共數(shù)據(jù)安全，釋放公共數(shù)據(jù)價值。 |
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
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88 |
圍繞企業(yè)和群眾對公共數(shù)據(jù)需求較為迫切的應(yīng)用場景，開展人口監(jiān)測、信易貸、購房資格查詢、醫(yī)療信息共享、民營及中小微企業(yè)信用信息和融資對接、產(chǎn)權(quán)交易+公共服務(wù)等公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點。 |
市發(fā)展改革委、天河區(qū)政府、黃埔區(qū)政府 |
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89 |
按照分級分類的原則，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開放，組織各區(qū)、各部門以需求為導(dǎo)向，依法有序原則向社會開放公共數(shù)據(jù)，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)，社會迫切需要的數(shù)據(jù)。 |
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
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90 |
事中事后監(jiān)管舉措：深化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，完善公共數(shù)據(jù)管理制度規(guī)范體系，建立公共數(shù)據(jù)安全保障制度，定期開展公共數(shù)據(jù)風(fēng)險評估和安全檢查 |
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
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五、持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平 |
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探索開展“組合港”、“一港通”等區(qū)域通關(guān)便利化改革 |
深化“灣區(qū)一港通”改革，拓寬業(yè)務(wù)覆蓋面，優(yōu)化相關(guān)貨物通關(guān)模式，進(jìn)一步創(chuàng)新口岸通關(guān)監(jiān)管方式，提升區(qū)域通關(guān)便利化水平。 |
市商務(wù)局 |
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92 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門監(jiān)管協(xié)作，進(jìn)一步提高貨物通關(guān)效率。 |
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93 |
推動與東亞地區(qū)主要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查 |
梳理本市與東亞地區(qū)主要貿(mào)易伙伴口岸間往來最頻繁的貨物種類所需單證聯(lián)網(wǎng)核查的需求，對接中國國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版單證聯(lián)網(wǎng)核查功能，在海關(guān)總署、商務(wù)部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，推動實現(xiàn)與日本、韓國、香港等東亞地區(qū)主要貿(mào)易伙伴和經(jīng)濟(jì)體口岸的相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。 |
市商務(wù)局 |
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94 |
事中事后監(jiān)管舉措：在確保信息安全的前提下，加強(qiáng)與東亞地區(qū)主要貿(mào)易伙伴和經(jīng)濟(jì)體口岸監(jiān)管合作，推進(jìn)跨境共同監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)與共享，完善國際執(zhí)法互助。 |
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95 |
優(yōu)化進(jìn)出口貨物查詢服務(wù) |
利用國際貿(mào)易“單一窗口”為企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供進(jìn)出口貨物全流程查詢服務(wù)。 |
市商務(wù)局 |
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96 |
完善“單一窗口”對外貿(mào)企業(yè)服務(wù)功能，探索建立陽光收付匯功能，為企業(yè)開展收結(jié)匯、融資便利化服務(wù)，基于企業(yè)授權(quán)，企業(yè)在“單一窗口”的申報信息可為金融機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)提供信用依據(jù)。 |
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97 |
事中事后監(jiān)管舉措：建立國際貿(mào)易“單一窗口”常態(tài)化運行監(jiān)測機(jī)制，定期開展市場調(diào)查和績效評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)反映問題。 |
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98 |
實行進(jìn)出口聯(lián)合登臨檢查 |
完善國際貿(mào)易“單一窗口”預(yù)約聯(lián)合登臨檢查功能，通過“單一窗口”將查驗通知推送給港口、口岸作業(yè)場站，實現(xiàn)通關(guān)和物流操作快速銜接。 |
市商務(wù)局 |
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99 |
建立國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查工作機(jī)制，通過“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”實現(xiàn)聯(lián)合登臨檢查，有效減少船舶在港期間接受檢查的頻次。 |
廣州海事局會同廣州邊檢總站、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān) |
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100 |
事中事后監(jiān)管舉措：做好國際貿(mào)易“單一窗口”預(yù)約聯(lián)合登臨檢查功能的更新和維護(hù)；各口岸查驗單位加強(qiáng)溝通，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善工作機(jī)制。 |
市商務(wù)局會同各口岸查驗單位 |
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101 |
加強(qiáng)鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享 |
以中歐班列增城西站、大田站為試點，推行快速通關(guān)模式，依托國際貿(mào)易“單一窗口”加強(qiáng)海關(guān)與鐵路、場站、中歐班列承運人、貨代等相關(guān)主體之間以及中歐班列各沿線節(jié)點之間的信息共享和電子數(shù)據(jù)傳輸交換，減少企業(yè)重復(fù)錄入，優(yōu)化作業(yè)流程，提高鐵路口岸無紙化水平和通關(guān)全鏈條運作效率。 |
市商務(wù)局會同廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、中國鐵路廣州局集團(tuán) |
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102 |
事中事后監(jiān)管舉措：完善信息共享標(biāo)準(zhǔn)，明晰責(zé)任邊界、共享條件、信息目錄、風(fēng)險管控等事項，推動中歐班列業(yè)務(wù)類型經(jīng)營主體間服務(wù)規(guī)則銜接不斷優(yōu)化。 |
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103 |
推進(jìn)水鐵空公多式聯(lián)運信息共享 |
支持廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展以鐵路運輸為主的多式聯(lián)運“一單制”試點改革，率先實現(xiàn)鐵路與港口信息互聯(lián)互通，推進(jìn)多式聯(lián)運各方信息共享和協(xié)同，為承運人企業(yè)提供多式聯(lián)運“一站式”服務(wù)，對水運轉(zhuǎn)鐵路運輸貨物，探索實行“車船直取”模式。 |
南沙區(qū)政府 |
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104 |
事中事后監(jiān)管舉措：在安全管控、責(zé)任擔(dān)保、風(fēng)險防范等方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步建立多式聯(lián)運經(jīng)營信用考核評價體系與獎懲聯(lián)動機(jī)制。 |
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105 |
進(jìn)一步深化進(jìn)出口貨物“提前申報”“兩步申報”“船邊直提”“抵港直裝”等改革 |
深化“提前申報”改革，企業(yè)提前辦理申報手續(xù)后，海關(guān)在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所時即辦理貨物查驗、放行手續(xù)。 |
市商務(wù)局會同廣州海關(guān)、黃埔海關(guān) |
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106 |
深化“兩步申報”改革，將進(jìn)口貨物需提交申報信息分為“概要申報”和“完整申報”兩步，企業(yè)可憑提單主要信息完成概要申報、提離貨，后續(xù)在規(guī)定時間內(nèi)完整申報其他項目，辦理繳納稅款等。 |
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107 |
在具備條件的港口碼頭根據(jù)企業(yè)需求開展進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”作業(yè)，為企業(yè)提供更多可選擇的通關(guān)模式。 |
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108 |
事中事后監(jiān)管舉措：堅持安全監(jiān)管與便利通行并重，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，做到管得住、放得開、效率高。 |
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109 |
在“CCC免辦及特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測處理管理系統(tǒng)”中對符合條件的企業(yè)開設(shè)便捷通道 |
對符合條件的企業(yè)進(jìn)口免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC免辦）產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品，免于CCC免辦證書申請和審核，企業(yè)通過“自我承諾、自主填報、自動獲證”的方式，在國家“CCC免辦管理系統(tǒng)”中便捷獲取“免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明”。 |
市市場監(jiān)管局 |
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110 |
制定廣州市免CCC認(rèn)證便捷通道操作辦法，將符合條件的企業(yè)納入CCC免辦便捷通道使用企業(yè)名單。改革后，加強(qiáng)對便捷通道使用企業(yè)監(jiān)督檢查，做好全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。 |
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111 |
探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù) |
探索制定跨境科研用物資正面清單，對正面清單列明的科研設(shè)備、科研樣本、實驗試劑、耗材等科研物資實行單位事先承諾申報，海關(guān)便利化通關(guān)的管理模式，簡化報關(guān)單申報、檢疫審批、監(jiān)管證件管理等環(huán)節(jié)。 |
市科技局、市商務(wù)局會同市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委 |
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112 |
對國外已上市但國內(nèi)未注冊的研發(fā)用醫(yī)療器械，準(zhǔn)許企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化自主管理、確保安全的前提下進(jìn)口，海關(guān)根據(jù)相關(guān)部門意見辦理通關(guān)手續(xù)。 |
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113 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)分級分類監(jiān)管，定期對企業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)）科研用物資使用情況進(jìn)行檢查，違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄。 |
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六、優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理 |
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114 |
建立涉外商事一站式多元解紛中心 |
建立集訴訟、調(diào)解、仲裁為一體的涉外商事一站式多元解紛中心，為國際商事糾紛提供多元、高效、便捷解紛渠道。建立健全線上、線下解紛平臺，引入國內(nèi)調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)。鼓勵調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)引入外籍調(diào)解員、仲裁員。 |
市法院、市司法局、廣州仲裁委 |
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115 |
事中事后監(jiān)管舉措：建立健全涉外調(diào)解隊伍引入退出管理機(jī)制，防范涉外虛假調(diào)解。 |
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116 |
探索將境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)的開庭通知作為簽證材料 |
境外市場主體進(jìn)入廣州參與仲裁活動可憑境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)出具的開庭通知作為簽證材料，無需其他邀請函件。 |
市委外辦、廣州仲裁委、市公安局 |
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117 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)向境外市場主體出具開庭通知的管理，禁止違規(guī)出具開庭通知。嚴(yán)格審核入境人員提交的開庭通知，確保材料真實有效。 |
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118 |
探索制定外籍“高精尖缺”人才地方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) |
結(jié)合國家外國高端人才、專業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌全市重點行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求，探索制定外籍“高精尖缺”人才廣州認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的外籍人員辦理R字簽證和提供出入境便利，加大外籍人才引進(jìn)力度。 |
市科技局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：嚴(yán)格審核外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定申請材料，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 |
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探索建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度 |
聚焦市場成熟度高、社會需求量大和社會重點關(guān)注的專業(yè)領(lǐng)域，探索建立境外金融、建筑、規(guī)劃、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、律師、會計、教育等行業(yè)國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，允許取得境外相應(yīng)職業(yè)資格或公認(rèn)的國際專業(yè)組織認(rèn)證的國際人才，經(jīng)能力水平認(rèn)定或有關(guān)部門備案后上崗，并加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督。 |
市人力資源社會保障局會同相關(guān)行業(yè)主管部門 |
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121 |
事中事后監(jiān)管舉措：對境外持證人員的專業(yè)服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立境外持證人員信用檔案，對違反辦法規(guī)定的境外持證人員進(jìn)行處理。 |
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122 |
允許內(nèi)資企業(yè)和中國公民開辦外籍人員子女學(xué)校 |
落實放寬外籍人員子女學(xué)校舉辦者市場準(zhǔn)入舉措，允許內(nèi)資企業(yè)和中國公民等在穗開辦外籍人員子女學(xué)校，為外籍人才在華工作生活提供便利。 |
市教育局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：依法對學(xué)校實行管理和監(jiān)督，指導(dǎo)學(xué)校切實履行主體責(zé)任；對外籍人員子女學(xué)校進(jìn)行年度檢查，加強(qiáng)對檢查結(jié)果的使用。 |
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124 |
簡化港澳投資者商事登記的流程和材料 |
采用簡化版公證文書辦理港澳地區(qū)非自然人投資的市場主體注冊登記，開展穗港澳投資跨境商事登記全程電子化。 |
市市場監(jiān)管局 |
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125 |
事中事后監(jiān)管舉措：相關(guān)部門依法加強(qiáng)對港澳投資企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。 |
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126 |
支持開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)，提升國際航運綜合服務(wù)能力 |
制定國際航行船舶保稅燃料油經(jīng)營管理辦法及配套文件，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)開展保稅油經(jīng)營資質(zhì)申請和在廣東省范圍內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升廣州港國際航運綜合服務(wù)能力。 |
市商務(wù)局 |
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127 |
事中事后監(jiān)管舉措：對獲得保稅加油許可權(quán)的企業(yè)開展定期檢查及不定期抽查，并通過公眾渠道接受舉報和投訴；相關(guān)部門加強(qiáng)對保稅油經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，對保稅油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對供應(yīng)船舶和油罐的經(jīng)營安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將查處情況向社會公開。 |
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七、維護(hù)公平競爭秩序 |
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清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為 |
清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競爭的行為。 |
市市場監(jiān)管局會同市公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位 |
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事中事后監(jiān)管舉措：全面落實公平競爭審查制度，依法保障各類市場主體平等參與市場競爭的權(quán)利。 |
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推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革 |
推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，加快實施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理。 |
市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局會同各招投標(biāo)行政監(jiān)督部門 |
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推動電子招投標(biāo)交易平臺與國庫支付系統(tǒng)信息共享，實現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。 |
市財政局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
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132 |
事中事后監(jiān)管舉措：對交易平臺加強(qiáng)監(jiān)控、監(jiān)測，防范非授權(quán)操作，保證信息真實，交易安全、穩(wěn)定、可靠。 |
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
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133 |
探索建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度 |
對國有資金占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的依法必須招標(biāo)項目，應(yīng)在公共資源交易平臺或其他公共媒介向社會發(fā)布招標(biāo)計劃，發(fā)布時間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日，切實增強(qiáng)招投標(biāo)活動透明度。 |
市發(fā)展改革委會同各招投標(biāo)行政監(jiān)督部門 |
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134 |
事中事后監(jiān)管舉措：強(qiáng)化投訴舉報和事后追溯，依法查處對招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動中的違法違規(guī)行為。 |
各招投標(biāo)行政監(jiān)督部門 |
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135 |
優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù) |
推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時同步發(fā)售或者下載資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。 |
市水務(wù)局 |
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136 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為。 |
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137 |
簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查 |
調(diào)整優(yōu)化政府采購供應(yīng)商資格審查有關(guān)規(guī)定，簡化對供應(yīng)商資格條件等形式審查，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，降低政府采購供應(yīng)商交易成本。 |
市財政局 |
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138 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督檢查，加大對政府采購違法行為的查處力度，及時將政府采購違法信息進(jìn)行公告。 |
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八、進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管 |
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在部分領(lǐng)域探索建立完善綜合監(jiān)管機(jī)制 |
理順單用途商業(yè)預(yù)付卡等預(yù)付式消費、成品油、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任部門，統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。 |
市商務(wù)局（單用途預(yù)付卡）、市工業(yè)和信息化局（成品油）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)產(chǎn)品） |
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140 |
事中事后監(jiān)管舉措：建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實維護(hù)企業(yè)、消費者合法權(quán)益。 |
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141 |
探索實行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度 |
探索在食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，研究制定實施懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度的具體辦法。 |
市市場監(jiān)管局（食品、藥品、疫苗）、市應(yīng)急管理局（安全生產(chǎn)）、市生態(tài)環(huán)境局（環(huán)保）、市法院 |
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142 |
事中事后監(jiān)管舉措：相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保內(nèi)部舉報人信息不被泄露。 |
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143 |
探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈 |
健全涉企信息歸集公示機(jī)制，發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“一張網(wǎng)”作用，加強(qiáng)跨部門信息數(shù)據(jù)交換，推動全面、全量、及時歸集各部門涉企信息，實現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”，為實施“信用+智慧”監(jiān)管提供有力數(shù)據(jù)支撐。 |
市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委會同各行政執(zhí)法部門 |
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144 |
應(yīng)用公共信用信息，結(jié)合行業(yè)管理數(shù)據(jù)，開展企業(yè)公共信用評價，對企業(yè)進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，根據(jù)監(jiān)管對象信用等級，實施差異化分類監(jiān)管措施，建立與評價等級相適應(yīng)的預(yù)警、懲戒機(jī)制。 |
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將企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果深度嵌入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)綜合信用評價結(jié)果合理確定不同等級企業(yè)抽查比例、頻次，對于信用等級較好、風(fēng)險較低的市場主體減少抽查比例、頻次，對于信用等級較差的企業(yè)加大抽查比例、頻次，切實提高監(jiān)管效能。 |
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146 |
在部分重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制 |
在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，建立完善全鏈條、全流程監(jiān)管體系，并探索建立行業(yè)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，提高監(jiān)管效能。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊（消防安全）、市市場監(jiān)管局（食品藥品）、市生態(tài)環(huán)境局（環(huán)境保護(hù)）、市水務(wù)局（水土保持）、市衛(wèi)生健康委（醫(yī)療衛(wèi)生） |
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147 |
探索對重點行業(yè)從業(yè)人員建立個人信用體系 |
探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄，并共享至全國信用信息共享平臺；強(qiáng)化對重點行業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，對存在嚴(yán)重不良行為的依法實行行業(yè)禁入等懲戒措施。 |
市發(fā)展改革委會同醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點行業(yè)主管部門 |
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148 |
建立完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺 |
依托廣東省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺，對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在線醫(yī)療服務(wù)行為實行監(jiān)管。將互聯(lián)網(wǎng)診療行為納入日常監(jiān)督檢查范圍，開展線上線下一體化監(jiān)管，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。 |
市衛(wèi)生健康委 |
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149 |
在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系 |
建立健全以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依托金稅系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)對納稅人繳費人實行動態(tài)信用等級分類和智能化風(fēng)險監(jiān)管，拓展差異化管理和服務(wù)應(yīng)用，對信用高、風(fēng)險低的納稅人簡化涉稅費業(yè)務(wù)辦理流程、減少資料報送；對信用低、風(fēng)險高的納稅人，在辦理關(guān)鍵涉稅費業(yè)務(wù)時進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警提示或業(yè)務(wù)阻斷。 |
廣州市稅務(wù)局 |
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150 |
優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)商品抽檢機(jī)制 |
加大對廣州市轄區(qū)內(nèi)依法登記的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者經(jīng)營的商品和通過廣州市轄區(qū)內(nèi)依法登記的第三方交易平臺經(jīng)營的商品的抽檢力度，定期公示抽檢結(jié)果。將廣州市轄區(qū)內(nèi)依法登記的第三方交易平臺中非廣州市商戶抽檢結(jié)果推送（告知）至其所在地市場監(jiān)管部門，商戶所在地市場監(jiān)管部門按有關(guān)規(guī)定及時予以處理。 |
市市場監(jiān)管局 |
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151 |
實行特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化管理 |
制定特種設(shè)備作業(yè)人員電子證書，全面實施電子檔案管理，實現(xiàn)證書全流程網(wǎng)辦及在線查詢。加強(qiáng)對從業(yè)人員的監(jiān)督管理，有關(guān)情況及時向社會公布。 |
市市場監(jiān)管局 |
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152 |
建立不予實施行政強(qiáng)制措施清單 |
依法慎重實施行政強(qiáng)制，推出免行政強(qiáng)制清單，保護(hù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營積極性，為市場主體發(fā)展提供寬容的制度環(huán)境。 |
市司法局會同各行政執(zhí)法部門 |
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153 |
事中事后監(jiān)管舉措：細(xì)化“雙免清單”事項裁量情節(jié)，加強(qiáng)與上級相關(guān)清單裁量情節(jié)銜接，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。 |
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154 |
在市場監(jiān)管、稅務(wù)領(lǐng)域探索建立行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度 |
建立市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度，明確執(zhí)法人員履行法定職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)不予追究執(zhí)法過錯責(zé)任清單。改革后，保障市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)，有效防范執(zhí)法風(fēng)險，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管效能。 |
市市場監(jiān)管局 |
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155 |
貫徹落實上級部門有關(guān)規(guī)定，明確稅收執(zhí)法人員履行法定職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)不予追究、減輕或免予追究執(zhí)法過錯責(zé)任的具體情形。改革后，保障稅務(wù)部門行政執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。 |
廣州市稅務(wù)局 |
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九、依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益 |
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156 |
探索建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制 |
在債務(wù)融資、政府采購、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域，針對因政策變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法利益受損的情形，探索建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。 |
市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局 |
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157 |
事中事后監(jiān)管舉措：建立完善政府違法失信監(jiān)督機(jī)制，暢通12345政府服務(wù)平臺、投訴舉報電話、信訪等監(jiān)督渠道工作機(jī)制。 |
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158 |
建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制 |
建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給市信用辦，市信用辦協(xié)調(diào)推動有關(guān)單位執(zhí)行法院判決結(jié)果，保障市場主體合法權(quán)益。 |
市發(fā)展改革委、市司法局、廣州鐵路運輸中級法院 |
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159 |
事中事后監(jiān)管舉措：構(gòu)建政務(wù)誠信監(jiān)測治理機(jī)制，完善社會信用體系建設(shè)。 |
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160 |
暢通知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息交換渠道 |
嚴(yán)格執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)專利侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，建立與國家知識產(chǎn)權(quán)局在商標(biāo)專利法律狀態(tài)等方面信息交換渠道。 |
市市場監(jiān)管局 |
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161 |
建立市場監(jiān)管與法院、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心、廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心等部門關(guān)于商標(biāo)惡意注冊和專利非正常申請的快速處置聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合監(jiān)管。 |
市市場監(jiān)管局、市法院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院 |
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162 |
加強(qiáng)與國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)動，開展商標(biāo)專利巡回審理和遠(yuǎn)程審理工作，便利市場主體參加商標(biāo)專利案件口頭審理，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。 |
市市場監(jiān)管局 |
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163 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織開展專項整治行動，督促專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展自查整改、簽訂信用承諾書，依法查處違法違規(guī)代理機(jī)構(gòu)。 |
市市場監(jiān)管局 |
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164 |
探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制 |
建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對工作機(jī)制，加強(qiáng)與國家和省有關(guān)部門上下聯(lián)動，做好海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理，及時為“走出去”企業(yè)提供高效、便捷的海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范和糾紛應(yīng)對服務(wù)。 |
市市場監(jiān)管局 |
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165 |
制定維權(quán)協(xié)作機(jī)構(gòu)籌建方案，推動建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作機(jī)構(gòu)。 |
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166 |
事中事后監(jiān)管舉措：建立海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，提高企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛防控意識和糾紛應(yīng)對能力。 |
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167 |
強(qiáng)化對專利代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管 |
在將專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的市級行政職權(quán)（行政處罰、行政檢查）已經(jīng)委托黃埔區(qū)實施的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大實施范圍，委托其他各區(qū)實施，對專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管。 |
市市場監(jiān)管局 |
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168 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)對各區(qū)承接部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管效能，確保接得住、管得好。 |
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169 |
推行人民法院檔案電子化管理 |
優(yōu)化案件電子歸檔流程，對于以電子方式收集或形成的文書材料可直接轉(zhuǎn)為電子檔案歸檔，無需再制作紙質(zhì)材料形成紙質(zhì)檔案。 |
市法院 |
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170 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)對訴訟文書材料的收集、整理、立卷歸檔和訴訟檔案的接收、保管、利用的監(jiān)督，提高案件審理信息化水平。 |
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171 |
開展司法專遞面單電子化改革 |
實行司法專遞面單電子化，在受送達(dá)人簽收、拒收或查無此人退回等送達(dá)任務(wù)完成后，郵政公司將人民法院專遞面單進(jìn)行電子化，通過系統(tǒng)對接后回傳給人民法院，原始紙質(zhì)面單可由郵政公司集中保管，人民法院將電子面單入卷歸檔；簡化面單回退及退件回退流程，提升電子送達(dá)適用率，減少郵寄送達(dá)，從根源上提升民商事案件審理電子化水平，減省郵寄費用。 |
市法院、市郵政管理局 |
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172 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)對郵政機(jī)構(gòu)送達(dá)程序的監(jiān)督，提高案件審理效率。 |
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173 |
調(diào)整小額訴訟程序適用范圍及費用 |
進(jìn)一步擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，對于標(biāo)的額較小，當(dāng)事人除提出給付金額訴訟請求外同時提出停止侵權(quán)、消除影響、賠禮道歉等其他訴訟請求的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，納入小額訴訟程序。降低適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣氖芾碣M標(biāo)準(zhǔn)。 |
廣州知識產(chǎn)權(quán)法院 |
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174 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)對適用小額訴訟程序案件和訴訟費用的管理和監(jiān)督，明確法官自由裁量權(quán)的限度和范圍，維護(hù)司法公正。 |
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十、優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù) |
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便利開展機(jī)動車、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資 |
探索建立以擔(dān)保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對廣州地區(qū)機(jī)動車、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等擔(dān)保品登記狀態(tài)信息的在線查詢、修改和撤銷。相關(guān)擔(dān)保信息與人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)共享互通，實現(xiàn)各類登記信息的統(tǒng)一查詢。 |
市地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行營管部、市公安局（機(jī)動車）、廣州海事局（船舶）、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)） |
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176 |
事中事后監(jiān)管舉措：相關(guān)部門做好系統(tǒng)改造和維護(hù)工作，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。 |
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簡化水路運輸經(jīng)營相關(guān)信息變更辦理程序 |
取消水路運輸經(jīng)營者“固定辦公場所發(fā)生變化”“主要股東發(fā)生變化”備案。 |
市港務(wù)局 |
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178 |
市場監(jiān)管部門在水路運輸經(jīng)營者固定辦公場所發(fā)生變化、主要股東發(fā)生變化后15個工作日內(nèi)，依托市政務(wù)信息共享平臺將系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享至同級交通運輸主管部門。 |
市市場監(jiān)管局 |
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179 |
事中事后監(jiān)管舉措：水路運輸管理部門切實加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理和經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，提升水路運輸治理能力和服務(wù)水平。 |
市港務(wù)局 |
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180 |
簡化檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員信息變更辦理程序 |
市場監(jiān)管部門制定相關(guān)工作指引，引導(dǎo)檢驗檢測機(jī)構(gòu)自行修改資質(zhì)認(rèn)定系統(tǒng)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人信息，不需再到資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理。 |
市市場監(jiān)管局 |
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181 |
事中事后監(jiān)管舉措：按要求開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，對重點領(lǐng)域?qū)嵤┰O(shè)備抽查和能力驗證，依據(jù)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》規(guī)范檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。 |
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182 |
簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù) |
簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，法定繼承人或受遺贈人辦理不動產(chǎn)繼承登記，有第一順序繼承人的，無需第二順序繼承人到場。登記申請人應(yīng)承諾提交的申請材料真實有效，因承諾不實給他人造成損害的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 |
市規(guī)劃和自然資源局 |
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183 |
事中事后監(jiān)管舉措：查驗登記申請人提交的申請材料，確保申請材料真實有效。 |
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184 |
對辦理不動產(chǎn)登記涉及的部分事項試行告知承諾制 |
試行不動產(chǎn)登記證明事項告知承諾制，對非公證繼承登記中，申請人因特殊原因確實難以獲取死亡證明、親屬關(guān)系證明材料的，可以書面承諾方式代替，并承諾若有隱瞞實際情況，給他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 |
市規(guī)劃和自然資源局 |
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185 |
事中事后監(jiān)管舉措：強(qiáng)化風(fēng)險防范措施，對申請人故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理非公證繼承登記的，依法加大失信懲戒力度，并建立不動產(chǎn)登記責(zé)任保險制度。 |
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186 |
探索將遺產(chǎn)管理人制度引入不動產(chǎn)非公證繼承登記 |
探索研究將遺產(chǎn)管理人引入不動產(chǎn)非公證繼承登記，明確相關(guān)辦理流程和規(guī)則。對遺產(chǎn)管理人的確定有爭議的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請指定遺產(chǎn)管理人。 |
市規(guī)劃和自然資源局、市法院 |
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187 |
事中事后監(jiān)管舉措：督促遺產(chǎn)管理人依法履行職責(zé)，因故意或者重大過失造成繼承人、受遺贈人、債權(quán)人損害的，遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 |
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188 |
探索對個人存量房交易開放電子發(fā)票功能 |
進(jìn)一步推廣個人存量房交易代開增值稅電子普通發(fā)票，推動實現(xiàn)存量房交易全業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。 |
廣州市稅務(wù)局 |
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189 |
事中事后監(jiān)管舉措：按照風(fēng)險管理的統(tǒng)一要求，及時梳理排查稅收風(fēng)險點，將內(nèi)控機(jī)制融入業(yè)務(wù)辦理全過程和各相關(guān)領(lǐng)域中，有效防范和化解風(fēng)險。 |
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190 |
實施不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費“一網(wǎng)通辦” |
進(jìn)一步深化不動產(chǎn)交易、登記、繳稅“一窗受理、并行辦理”，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)線上辦理。 |
市規(guī)劃和自然資源局、廣州市稅務(wù)局、市財政局 |
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191 |
進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上繳納稅費功能，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易網(wǎng)上繳稅開票“一網(wǎng)集成”。推行稅費、登記費線上一次收繳、后臺自動清分入賬（庫）。 |
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192 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)對不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費一窗受理、一網(wǎng)集成改革的監(jiān)督檢查，做好改革成效跟蹤及風(fēng)險防控。 |
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193 |
推行辦理不動產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享和核驗 |
深化不動產(chǎn)登記涉及政務(wù)信息共享利用，依托省市政數(shù)平臺和區(qū)塊鏈可信認(rèn)證平臺等途徑，公安機(jī)關(guān)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供“公安部-人口庫-人像比對服務(wù)接口”進(jìn)行全國人口信息核驗，并提供戶籍人口基本信息；稅務(wù)部門提供完稅信息；公安、衛(wèi)健、民政等部門提供死亡證明、火化證明、收養(yǎng)登記等信息；公安、民政部門提供涉及人員單位的地名地址等信息；司法行政部門提供不動產(chǎn)登記公證書真?zhèn)魏蓑灧?wù)。 |
市規(guī)劃和自然資源局會同市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公安局、廣州市稅務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市司法局 |
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194 |
事中事后監(jiān)管舉措：不動產(chǎn)登記部門加強(qiáng)對共享利用信息的使用管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按業(yè)務(wù)需求調(diào)用，杜絕超權(quán)限操作，建立必要風(fēng)險防控確保信息安全。 |
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195 |
探索開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢 |
通過微信、網(wǎng)頁、自助查詢終端等途徑拓展不動產(chǎn)登記信息在線可視化檢索和查詢服務(wù)，任何人經(jīng)身份驗證后，可在電子地圖上依法查詢不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等信息，提升不動產(chǎn)登記信息查詢便利度，提高土地管理質(zhì)量水平。 |
市規(guī)劃和自然資源局 |
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196 |
事中事后監(jiān)管舉措：嚴(yán)格執(zhí)行不動產(chǎn)登記資料查詢制度，確保不動產(chǎn)登記信息安全。 |
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197 |
試行有關(guān)法律文書及律師身份在線核驗服務(wù) |
優(yōu)化律師查詢不動產(chǎn)登記信息流程，司法行政部門向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供即時有效的律師身份在線核驗。人民法院向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供即時有效的律師調(diào)查令、立案文書信息在線核驗，便利律師查詢不動產(chǎn)登記信息。 |
市法院、市規(guī)劃和自然資源局、市司法局 |
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198 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)法律文書和律師身份信息管理，確保信息安全、保密和不可篡改，對律師執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。 |
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199 |
探索非接觸式發(fā)放稅務(wù)Ukey |
落實向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey（稅控設(shè)備）政策，并提供“郵寄配送”等非接觸式領(lǐng)取方式供選擇。 |
廣州市稅務(wù)局 |
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200 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)增值稅發(fā)票風(fēng)險全流程監(jiān)控和各管理環(huán)節(jié)的緊密銜接，持續(xù)防范增值稅發(fā)票管理風(fēng)險，維護(hù)國家稅收管理秩序和納稅人合法權(quán)益。 |
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201 |
深化“多稅合一”申報改革 |
全面推進(jìn)財產(chǎn)和行為稅與企業(yè)所得稅綜合申報，允許納稅人申報繳納企業(yè)所得稅(預(yù)繳)、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅中一個或多個稅種時，可選擇財產(chǎn)和行為稅與企業(yè)所得稅綜合申報。 |
廣州市稅務(wù)局 |
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202 |
事中事后監(jiān)管舉措：不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少申報次數(shù)和時間，加強(qiáng)跟蹤問效，持續(xù)提升征管效能。 |
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203 |
試行全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗 |
依法依規(guī)向能在廣州開展交強(qiáng)險等業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)開放全國車船稅繳納情況免費查詢或核驗接口，便利車輛異地辦理保險及繳稅。改革后，向保險機(jī)構(gòu)推廣聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗服務(wù)，減輕異地投保負(fù)擔(dān)，提高監(jiān)管效能。 |
廣州市稅務(wù)局 |
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204 |
進(jìn)一步拓寬企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度 |
定期、及時獲取其他省市稅務(wù)局的欠稅公告信息、非正常戶信息、騙取退稅、虛開發(fā)票等高風(fēng)險納稅人名單信息，以及稅務(wù)總局行政處罰類信息等。改革后，加強(qiáng)對涉稅數(shù)據(jù)領(lǐng)域的分析應(yīng)用，進(jìn)一步深化“以數(shù)治稅”，提高征管效能。 |
廣州市稅務(wù)局 |
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205 |
對代征稅款試行實時電子繳稅入庫的開具電子完稅證明 |
利用廣州現(xiàn)有線上繳稅平臺，開設(shè)出租房屋稅款等代征稅款的繳納、開具電子完稅證明功能。 |
廣州市稅務(wù)局 |
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206 |
在實現(xiàn)代征稅款逐筆電子繳稅且實時入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。 |
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207 |
試行公安服務(wù)“一窗通辦” |
推行公安服務(wù)“一窗通辦”，建設(shè)涉及治安、戶政、交管等公安服務(wù)綜合窗口，實行“前臺綜合收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。積極推進(jìn)網(wǎng)上便民服務(wù)，實現(xiàn)更多公安服務(wù)事項在線辦理。 |
市公安局 |
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208 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)信息共享和數(shù)據(jù)分析，確保數(shù)據(jù)安全。 |
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209 |
推行企業(yè)辦事“一照通辦” |
通過政府部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享等方式歸集或核驗企業(yè)基本信息，探索實行企業(yè)僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項，無需提交其他材料。 |
市市場監(jiān)管局會同相關(guān)部門 |
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210 |
事中事后監(jiān)管舉措：建立完善監(jiān)督機(jī)制，重點分析辦事堵點，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)體驗。 |
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211 |
進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍 |
研究制定電子證照、電子簽章管理辦法，在貨物報關(guān)、銀行貸款、項目申報、招投標(biāo)、政府采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章應(yīng)用，逐步實現(xiàn)在全市政務(wù)服務(wù)中互通互認(rèn)，滿足企業(yè)、個人在網(wǎng)上辦事中對于身份認(rèn)證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業(yè)務(wù)需求。鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。 |
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
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212 |
事中事后監(jiān)管舉措：深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，規(guī)范和加強(qiáng)電子證照、電子簽章管理，確保電子證照、電子簽章合法、安全、可靠使用。 |
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213 |
簡化洗染經(jīng)營者登記手續(xù) |
簡化洗染經(jīng)營者備案辦理手續(xù)，洗染經(jīng)營者在市場監(jiān)管部門注冊登記后，無需到商務(wù)部門辦理備案手續(xù)。 |
市商務(wù)局 |
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214 |
市場監(jiān)管部門在洗染企業(yè)注冊登記后，依托市政務(wù)信息共享平臺將系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享至商務(wù)部門。 |
市市場監(jiān)管局 |
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215 |
事中事后監(jiān)管舉措：規(guī)范全市洗染行業(yè)經(jīng)營秩序，維護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，防止環(huán)境污染。 |
市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局 |
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216 |
取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具的考核發(fā)證及強(qiáng)制檢定 |
取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具的考核發(fā)證及強(qiáng)制檢定，企業(yè)自主管理內(nèi)部使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具。改革后 ，加強(qiáng)對企業(yè)自主管理最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具的指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)確保滿足計量溯源性要求和計量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確。 |
市市場監(jiān)管局 |
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217 |
優(yōu)化游艇檢驗制度和流程 |
對通過型式檢驗的批量建造游艇，船舶檢驗機(jī)構(gòu)根據(jù)工廠出具的合格證直接換發(fā)船舶檢驗證書。 |
市港務(wù)局會同中國船級社廣州分社 |
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218 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)游艇可見構(gòu)件和強(qiáng)度的檢查評估和抽查力度，及時整改、消除安全隱患。 |
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219 |
優(yōu)化進(jìn)口游艇檢驗流程，對外國船舶檢驗機(jī)構(gòu)簽發(fā)的游艇檢驗證書，可按照程序換發(fā)國內(nèi)檢驗證書。 |
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220 |
事中事后監(jiān)管舉措：督促游艇所有人落實游艇日常安全管理、保養(yǎng)和技術(shù)維護(hù)，確保游艇安全。 |
廣州海事局 |
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221 |
優(yōu)化游艇登記制度 |
非廣州住所游艇所有人在廣州市轄區(qū)游艇俱樂部簽約后，可在廣州海事局辦理游艇登記手續(xù)。 |
廣州海事局 |
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222 |
將船舶國籍證書、中華人民共和國船舶電臺執(zhí)照、海上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼證書等多份登記證書整合為一份游艇登記證書，實現(xiàn)“一份材料、一次申請、發(fā)一本證”，提高游艇登記效率，便利游艇證書管理。 |
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223 |
事中事后監(jiān)管舉措：推動將游艇俱樂部作為基本組織實施管理，落實業(yè)主管理責(zé)任。在游艇現(xiàn)場監(jiān)管中加強(qiáng)對游艇證書到期，以及游艇停航、滅失等特殊情況的安全提醒，規(guī)范游艇的監(jiān)督管理工作。 |
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附件2
依托廣州開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加大改革力度探索更多有益經(jīng)驗的工作舉措清單
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序號 |
改革事項 |
特色舉措 |
區(qū)牽頭單位 |
市指導(dǎo)單位 |
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1 |
開展專利遠(yuǎn)程會晤與咨詢 |
建設(shè)專利遠(yuǎn)程會晤與咨詢平臺，利用國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心的專業(yè)人才和信息數(shù)據(jù)資源，為有需求的企業(yè)建立遠(yuǎn)程點對點連接，開展定制化專業(yè)化指導(dǎo)，提供導(dǎo)航預(yù)警、高價值專利培育、專利審查咨詢和分析等服務(wù)。 |
區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局 |
市市場監(jiān)管局 |
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2 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)專利遠(yuǎn)程會晤與咨詢平臺的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保平臺信息的安全性、保密性、完整性。 |
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3 |
搭建專利快速審查協(xié)同機(jī)制 |
依托廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)提供高質(zhì)量專利預(yù)審服務(wù)，由國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心對符合條件的發(fā)明專利申請案件開展快速審查，壓縮從審查到授權(quán)的整體時間。 |
區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局 |
市市場監(jiān)管局 |
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4 |
事中事后監(jiān)管舉措：科學(xué)選定專利快速審查試點范圍，并根據(jù)實施情況逐步擴(kuò)大。有針對性地開展咨詢、培訓(xùn)服務(wù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。 |
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5 |
創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機(jī)制 |
發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心作用，開展跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、質(zhì)押等服務(wù)，創(chuàng)新市場詢價、線上系統(tǒng)估價等市場化定價方式，通過線上公開掛牌、網(wǎng)絡(luò)競價等方式支持知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易服務(wù)。 |
區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)委宣傳部 |
市市場監(jiān)管局 |
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6 |
創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機(jī)制 |
事中事后監(jiān)管舉措：強(qiáng)化對跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督管理，提升知識產(chǎn)權(quán)評估、交易的透明度和精準(zhǔn)度。 |
區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)委宣傳部 |
市市場監(jiān)管局 |
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7 |
深化知識產(chǎn)權(quán)證券化試點 |
集合若干家科技型中小企業(yè)核心專利或知名商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)作為底層資產(chǎn)，通過許可方式形成可預(yù)期收益，在資本市場上發(fā)行資產(chǎn)支持計劃，實現(xiàn)對缺乏傳統(tǒng)抵押物的中小企業(yè)進(jìn)行批量化融資，為科技型中小企業(yè)提供更便利的新型融資渠道。在發(fā)行全國首支純專利、首支純商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索完善知識產(chǎn)權(quán)證券化的發(fā)行流程，拓展知識產(chǎn)權(quán)證券化的產(chǎn)品種類和發(fā)行場所。 |
區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)金融局、區(qū)委宣傳部 |
市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局 |
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8 |
事中事后監(jiān)管舉措：建立健全證券化風(fēng)險防范機(jī)制，化解知識產(chǎn)權(quán)證券化中的基礎(chǔ)資產(chǎn)法律風(fēng)險、發(fā)起人失信風(fēng)險、資產(chǎn)價值評估瑕疵風(fēng)險等典型風(fēng)險，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)融資體制。 |
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9 |
探索建立質(zhì)押融資知識產(chǎn)權(quán)價值評估模型 |
綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)工商信息、信用情況、專利情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)運用，研發(fā)適用于質(zhì)押融資場景的知識產(chǎn)權(quán)評估工具，探索制定評估地方標(biāo)準(zhǔn)，提升評估的客觀性和公正性。 |
區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)委宣傳部 |
市市場監(jiān)管局 |
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10 |
事中事后監(jiān)管舉措：科學(xué)構(gòu)建質(zhì)押融資知識產(chǎn)權(quán)價值評估模型，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)安全保障，確保信息安全。 |
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11 |
完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制 |
建立市、區(qū)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償資金池聯(lián)動機(jī)制，推行前置補(bǔ)償模式，由風(fēng)險補(bǔ)償資金池按補(bǔ)償比例先行賠付，再對質(zhì)押的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行處置，降低金融機(jī)構(gòu)放款風(fēng)險。 |
區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)委宣傳部 |
市市場監(jiān)管局 |
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12 |
事中事后監(jiān)管舉措：健全風(fēng)險補(bǔ)償資金池運營監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對資金池管理人的績效評價，強(qiáng)化資金池項目貸后管理和監(jiān)督。 |
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13 |
加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo) |
整合國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心廣東分中心、廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、廣東省海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)會、粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心等保護(hù)資源，組建海外維權(quán)專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)等服務(wù)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)能力。 |
區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)委宣傳部 |
市市場監(jiān)管局 |
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14 |
事中事后監(jiān)管舉措：建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提高企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛防控意識和糾紛應(yīng)對能力。 |
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15 |
推廣知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險等保護(hù)類保險 |
推廣知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險等保護(hù)類保險，成立知識產(chǎn)權(quán)保險中心，探索以重點產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)合投保的方式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。 |
區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)委宣傳部 |
市市場監(jiān)管局 |
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16 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險等保護(hù)類保險的宣傳推廣，吸引更多企業(yè)投保，增加保費資金池，進(jìn)而形成保險公司風(fēng)險逐步降低、企業(yè)權(quán)益逐漸增加的良性循環(huán)，為進(jìn)一步普及推廣提供可持續(xù)的保障。 |
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17 |
建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制 |
完善知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”制度，開展知識產(chǎn)權(quán)刑事案件檢察和審判集中管轄試點。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)仲裁院等作用，建設(shè)融合談判、調(diào)解、仲裁于一體的在線爭議解決平臺，建立知識產(chǎn)權(quán)爭議解決專家?guī)欤瑒?chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)司法案件訴前、訴中全流程調(diào)解合作機(jī)制，加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織隊伍建設(shè)，積極引入新加坡、香港、澳門等地知識產(chǎn)權(quán)爭議解決機(jī)構(gòu)。 |
區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局 |
市法院、市檢察院、市司法局、廣州仲裁委、市市場監(jiān)管局、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院 |
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18 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)政府部門、司法機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等配合銜接，形成聯(lián)動保護(hù)機(jī)制。 |
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19 |
開展知識產(chǎn)權(quán)專利代理領(lǐng)域?qū)ν忾_放試點 |
鼓勵外國人考取中國專利代理師資格證書和外國專利代理機(jī)構(gòu)常駐代表機(jī)構(gòu)開展海外服務(wù)，支持高新技術(shù)企業(yè)委托外國專利代理機(jī)構(gòu)常駐代表機(jī)構(gòu)、外國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展海外知識產(chǎn)權(quán)投資、預(yù)警分析、知識產(chǎn)權(quán)爭端和突發(fā)事件應(yīng)急援助、知識產(chǎn)權(quán)糾紛咨詢、調(diào)解等服務(wù)。 |
區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局 |
市市場監(jiān)管局 |
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20 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)對試點工作的政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的對外開放水平。 |
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21 |
創(chuàng)新新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技創(chuàng)新平臺管理機(jī)制 |
支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技創(chuàng)新平臺在人才激勵、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、科研儀器設(shè)施開放共享、場地保障等方面強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新實行理事會制度，提升管理效能。改革財政資金投入模式，對成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類科研機(jī)構(gòu)實行“退坡”機(jī)制，在給予科研機(jī)構(gòu)一定啟動建設(shè)經(jīng)費后，逐步減少固定扶持經(jīng)費投入，實行根據(jù)科研機(jī)構(gòu)業(yè)績給予經(jīng)費獎勵機(jī)制。 |
區(qū)科技局、區(qū)國資局、區(qū)財政局 |
市科技局、市國資委、市財政局 |
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22 |
事中事后監(jiān)管舉措：探索創(chuàng)新平臺的績效管理與評估機(jī)制，建立創(chuàng)新平臺退出機(jī)制。 |
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支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 |
開展專精特新培育工作，加快培育更多專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。引導(dǎo)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高水平創(chuàng)新研究院，面向中小企業(yè)提供規(guī)模化、定制化和敏捷化服務(wù)。推進(jìn)大院大所與中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，通過共享研發(fā)平臺、聯(lián)合研發(fā)等方式幫助中小企業(yè)提升自身研發(fā)水平，推動關(guān)鍵共性、前沿引領(lǐng)和顛覆性技術(shù)實現(xiàn)新突破。健全科技創(chuàng)新投融資體系，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立面向科技企業(yè)的專營機(jī)構(gòu)，推動風(fēng)投創(chuàng)投集聚發(fā)展，強(qiáng)化科技金融支撐。 |
區(qū)工業(yè)和信息化局 |
市工業(yè)和信息化局 |
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24 |
開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范運營試點 |
試點減少智能網(wǎng)聯(lián)汽車抽檢比例、擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)域范圍、延長測試牌照的有效期，打通路端、車端和交警等部門數(shù)據(jù)信息，開展商業(yè)示范運營，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試牌照在試點城市間互認(rèn)。 |
區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局 |
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25 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)對企業(yè)相關(guān)資質(zhì)的核驗，保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試安全，確保監(jiān)管到位。 |
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26 |
構(gòu)建“黃埔人才指數(shù)” |
建立“黃埔人才指數(shù)”，涵蓋中國經(jīng)開區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、黃埔區(qū)域三大指數(shù)體系，及200多個指標(biāo)數(shù)據(jù)，依托集政府、重點企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才為一體的數(shù)字化、場景化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的智慧型服務(wù)與決策平臺——“黃埔人才指數(shù)”系統(tǒng)，全面刻畫企業(yè)經(jīng)營和人才發(fā)展?fàn)顩r，為企業(yè)提供人才招聘、用工對接、政策兌現(xiàn)、有呼必應(yīng)等服務(wù)，同時通過構(gòu)建指標(biāo)體系反映城市人才發(fā)展?fàn)顩r，為政府做好人才工作提供數(shù)據(jù)支撐。 |
區(qū)人力資源社會保障局 |
市人力資源社會保障局 |
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27 |
事中事后監(jiān)管舉措：完善數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制和數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系，加強(qiáng)對“黃埔人才指數(shù)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理和風(fēng)險防控。 |
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28 |
建立“破四唯”的人才評價體系 |
完善“專業(yè)化+市場化+社會化”的“破四唯（唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項）”評價使用體系，實行“直接認(rèn)定+專家評審+機(jī)構(gòu)舉薦+企業(yè)推薦”組合遴選方式，推進(jìn)用人單位、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、科研平臺“3主體推薦制”和以個人薪酬水平、企業(yè)融資額度為標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定制，深入實施以同行評價為基礎(chǔ)的專家評審制，創(chuàng)新人才舉薦制。 |
區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)科技局等人才政策實施部門 |
市人力資源社會保障局、市科技局 |
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29 |
事中事后監(jiān)管舉措：堅持市場導(dǎo)向，科學(xué)構(gòu)建人才評價體系，強(qiáng)化對人才評價工作的監(jiān)督管理。 |
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30 |
支持外籍人才創(chuàng)辦科技企業(yè)享受國民待遇 |
支持取得永久居留資格的外籍人才在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)方面享受國民待遇，領(lǐng)銜承擔(dān)區(qū)內(nèi)國家科技計劃項目，擔(dān)任區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人，鼓勵外籍人員以自有知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等非貨幣財產(chǎn)作價出資創(chuàng)辦科技型企業(yè)。 |
區(qū)科技局 |
市科技局 |
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31 |
事中事后監(jiān)管舉措：強(qiáng)化對外籍人才準(zhǔn)入準(zhǔn)營方面的法律法規(guī)培訓(xùn)及宣傳，規(guī)范其經(jīng)營行為。 |
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32 |
創(chuàng)新項目供地機(jī)制 |
推行工業(yè)用地使用權(quán)彈性年期出讓，減輕初創(chuàng)企業(yè)的籌建成本。制定與新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能配比，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)用地和新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能完善和精細(xì)化管理。試行立體發(fā)展模式，建設(shè)“摩天工坊”、推動“園區(qū)上樓”，鼓勵分層設(shè)立和出讓建設(shè)用地使用權(quán)，明確分層出讓的方式、使用年限、地價計價標(biāo)準(zhǔn)。 |
區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)投資促進(jìn)局 |
市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：建立用地項目土地利用績效評估制度，加強(qiáng)對受讓人履行土地出讓合同、監(jiān)管協(xié)議情況的監(jiān)督，建立健全土地立體化分層利用機(jī)制。 |
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開展粵港澳大灣區(qū)勞動爭議調(diào)解仲裁改革創(chuàng)新試點 |
聚焦粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的勞資糾紛處理規(guī)則對接難題，組建勞動關(guān)系領(lǐng)域?qū)＜抑菐欤⒒浉郯拇鬄硡^(qū)勞動爭議調(diào)處協(xié)調(diào)機(jī)制和跨地域聯(lián)席會議制度，以規(guī)范案前調(diào)解、簡化辦案流程、實現(xiàn)速調(diào)快裁、推進(jìn)結(jié)果互認(rèn)、協(xié)調(diào)異地執(zhí)行為主要突破口，開展勞動爭議調(diào)解仲裁改革創(chuàng)新試點，率先建立粵港澳大灣區(qū)共建共治共享的勞動爭議多元化糾紛解決機(jī)制。 |
區(qū)人力資源社會保障局 |
市人力資源社會保障局 |
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35 |
事中事后監(jiān)管舉措：相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，綜合運用信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等方式，確保改革有序推進(jìn)。 |
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為中小微企業(yè)提供多元化融資支持 |
搭建“線上+線下”金融服務(wù)平臺，建立民營及中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺，全面歸集涉企數(shù)據(jù)，繪制企業(yè)信用畫像，為民營及中小微企業(yè)融資增信。設(shè)立首貸續(xù)貸服務(wù)中心，建立搶單、兜底、過橋等服務(wù)機(jī)制，提高民營及中小微企業(yè)首貸、續(xù)貸可獲得性。 |
區(qū)金融局 |
市地方金融監(jiān)管局 |
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37 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障線上金融服務(wù)平臺系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行，確保數(shù)據(jù)的安全性、保密性。 |
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38 |
對新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營許可實行“一類一策” |
對移動餐車、自動制售設(shè)備、無人售貨商店等新業(yè)態(tài)，結(jié)合行業(yè)經(jīng)營特點和規(guī)律制定安全評估辦法及經(jīng)營許可辦事指南，聯(lián)合第三方專家開展安全評估，根據(jù)評估結(jié)果發(fā)放食品經(jīng)營許可或辦理食品經(jīng)營備案，解決新業(yè)態(tài)食品準(zhǔn)營堵點問題。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
市市場監(jiān)管局 |
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39 |
事中事后監(jiān)管舉措：將移動餐車、自動售貨設(shè)備、無人售貨商店納入年度監(jiān)督檢查計劃，落實許可審批與日常監(jiān)管的業(yè)務(wù)銜接和信息共享，監(jiān)督經(jīng)營者履行法定義務(wù)，接受消費者投訴舉報，依法查處違法違規(guī)行為，防范食品安全風(fēng)險。 |
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推行新型食品生產(chǎn)許可“一品一策” |
建立新業(yè)態(tài)食品目錄庫、食品生產(chǎn)許可專家?guī)欤M織專家參照相類似產(chǎn)品審查細(xì)則及相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中食品明細(xì)未包含的新型食品量身定制審查方案，解決新型食品生產(chǎn)許可難題。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
市市場監(jiān)管局 |
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41 |
事中事后監(jiān)管舉措：以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對獲證企業(yè)的日常檢查，結(jié)合企業(yè)日常檢查、產(chǎn)品抽檢、投訴舉報、稽查處罰等情況評定企業(yè)風(fēng)險等級，開展分級監(jiān)管。 |
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42 |
試點推行建筑師負(fù)責(zé)制 |
支持設(shè)立建筑師個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，在民用建筑和低風(fēng)險工業(yè)建筑項目中試點推行建筑師負(fù)責(zé)制，鼓勵建筑師在規(guī)劃設(shè)計、策劃咨詢、工程設(shè)計、招標(biāo)采購、合同管理、運營維護(hù)等階段開展全過程工程咨詢，促進(jìn)設(shè)計咨詢和施工運維的深度融合，加快工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌的步伐。 |
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)行政審批局 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
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43 |
事中事后監(jiān)管舉措：將建筑師執(zhí)業(yè)行為納入監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，加強(qiáng)建筑師負(fù)責(zé)制項目質(zhì)量安全監(jiān)管，提升工程建設(shè)管理效能。 |
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創(chuàng)新信任辦電服務(wù) |
加強(qiáng)電力領(lǐng)域公共信用信息歸集，將用電主體的用電行為同其公共信用進(jìn)行關(guān)聯(lián)管理。對優(yōu)良用電主體提供綠色通道、容缺受理等便利服務(wù)。對因歷史原因無法提供產(chǎn)權(quán)證明的用電主體，可憑借信用主管部門出具的信用合格報告，以及向社會公開的信用承諾替代產(chǎn)權(quán)證明。 |
區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)服務(wù)局、黃埔供電局 |
市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、廣州供電局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對用電主體做出的承諾進(jìn)行抽查核驗，對虛假承諾、違反承諾等行為施行懲戒。 |
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構(gòu)建低碳循環(huán)辦電服務(wù)模式 |
探索實施“永臨永”低碳循環(huán)辦電模式，結(jié)合用電客戶原紅線改擴(kuò)建以及臨時施工需求，將原有永久用電設(shè)施搬遷至原紅線內(nèi)適當(dāng)位置，以循環(huán)利用代替拆除重建，減少用戶接電成本，縮短辦電時間，提高辦電效率。結(jié)合臨電共享服務(wù)，對符合條件的新裝用戶全面探索實施“臨永結(jié)合”供用電模式，減少臨時用電建設(shè)投資成本。 |
區(qū)民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)服務(wù)局、黃埔供電局 |
市工業(yè)和信息化局、廣州供電局 |
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47 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在提供新型用電用能服務(wù)的同時，保障好用電安全。 |
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推進(jìn)電水氣熱網(wǎng)在線并聯(lián)申報 |
建設(shè)電水氣熱網(wǎng)聯(lián)合服務(wù)平臺，對接相關(guān)公共服務(wù)業(yè)務(wù)報裝系統(tǒng)，將多項業(yè)務(wù)報裝信息整合為一張表單，實現(xiàn)多項業(yè)務(wù)一個平臺報裝。由一個部門統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)報裝、聯(lián)合踏勘、外線工程審批、協(xié)同施工、聯(lián)合驗收等流程，提升電水氣熱網(wǎng)接入效率。 |
區(qū)營商環(huán)境改革局、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)服務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各公共服務(wù)企業(yè) |
市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：科學(xué)合理建設(shè)電水氣熱網(wǎng)聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化各部門、各公共服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)流程，高效推進(jìn)電水氣熱網(wǎng)接入。 |
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建立進(jìn)口科研用物資“白名單”制度 |
對有未注冊醫(yī)療器械或零部件、生物材料等科研用物資研發(fā)（測試）需求的科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)或生產(chǎn)型企業(yè)，可向聯(lián)合推進(jìn)工作組提出申請，經(jīng)資質(zhì)審核、物品屬性確定等流程后，不需辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》《醫(yī)療器械注冊證》等行政許可文件，實現(xiàn)進(jìn)口科研用物資的快速通關(guān)。 |
區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局 |
市市場監(jiān)管局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：定期對企業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)）科研用物資使用情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)進(jìn)行處理。 |
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支持進(jìn)口企業(yè)成套設(shè)備 “一站式”通關(guān) |
支持屬地海關(guān)根據(jù)企業(yè)進(jìn)口實際情況圍繞設(shè)備裝運前檢驗、到貨檢驗、開箱檢驗、安裝調(diào)試及運行檢驗、質(zhì)保期運行檢驗等環(huán)節(jié)給予便利措施，根據(jù)企業(yè)申請及口岸作業(yè)條件，優(yōu)化流轉(zhuǎn)進(jìn)口目的地檢查指令，將符合條件的指令流轉(zhuǎn)至屬地實施作業(yè)。 |
區(qū)商務(wù)局 |
市商務(wù)局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：建立“機(jī)關(guān)+基層”“口岸+屬地”“海關(guān)+企業(yè)”的全方位聯(lián)系配合機(jī)制，加快進(jìn)口設(shè)備通關(guān)驗放速度。 |
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構(gòu)建“政務(wù)雷達(dá)”指尖政務(wù)生態(tài) |
推出“政務(wù)雷達(dá)”微信小程序，集事項指引、預(yù)約取號、在線申辦、進(jìn)度查詢、電子簽收、免費包郵等功能為一體，打造“以點查事、以事查點、即查即約、精準(zhǔn)導(dǎo)引”的指尖政務(wù)生態(tài)，為公眾提供全面、多元、自主選擇的辦事途徑，保障群眾辦事多樣化需求。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：及時動態(tài)更新“政務(wù)雷達(dá)”小程序功能，確保功能完備、導(dǎo)引精準(zhǔn)，提升群眾辦事便利度。 |
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打造行政審批全流程“陽光查”系統(tǒng) |
建設(shè)行政審批全流程“陽光查”系統(tǒng)，突出審批環(huán)節(jié)可視化、審批裁量可視化、全流程監(jiān)督可視化、企業(yè)查詢可視化等功能，通過微信公眾號端以及5G消息端等方式方便當(dāng)事人查詢事項辦理狀態(tài)，實現(xiàn)部分審批事項全流程、全環(huán)節(jié)信息公開。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：強(qiáng)化行政審批全流程“陽光查”系統(tǒng)維護(hù)，保障群眾一鍵獲取實時審批過程信息。 |
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政郵合作搭建政務(wù)服務(wù)新橋梁 |
推行“政郵專窗就近辦”和“政郵專員上門辦”服務(wù)模式，選取人口密度大、業(yè)務(wù)需求多的郵政所掛牌“政務(wù)服務(wù)便民點”，通過“政郵專窗”提供咨詢、材料收集、審核、受理服務(wù)，組建政郵專員隊伍上門進(jìn)行身份認(rèn)證、信息采集、材料初審、受理和收件。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：科學(xué)設(shè)置“政務(wù)服務(wù)便民點”，通過培訓(xùn)提升政郵專員隊伍的服務(wù)質(zhì)量，切實提升企業(yè)群眾的感知度和獲得感。 |
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健全重大政策事前評估和事后評價制度 |
選取部分重點產(chǎn)業(yè)政策，圍繞政策制定、執(zhí)行到終結(jié)的全周期，明確產(chǎn)業(yè)政策評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，事前全面論證政策制定必要性、經(jīng)濟(jì)性、合理性等，事后綜合衡量評判政策經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性等，全面檢視政策制定、執(zhí)行、效果等情況。 |
區(qū)營商環(huán)境改革局、區(qū)政策研究室 |
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事中事后監(jiān)管舉措：相關(guān)部門嚴(yán)格落實重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。 |
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推行惠企政策精準(zhǔn)推送、免申即享 |
建設(shè)政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)，對政策、細(xì)則、辦事指南等進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，整合政府部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開展政策智能匹配和精準(zhǔn)推送，符合條件的企業(yè)可免予申報、直接享受政策。 |
區(qū)政策研究室、區(qū)稅務(wù)局 |
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣州市稅務(wù)局、黃埔海關(guān)、廣州海關(guān) |
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事中事后監(jiān)管舉措：做好政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)維護(hù)工作，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行，加強(qiáng)對共享信息的核查，確保信息安全、準(zhǔn)確。 |
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探索信用建設(shè)更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)有效模式 |
建設(shè)公共信用信息平臺，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)歸集，開展企業(yè)公共信用綜合評價，推動企業(yè)公共信用報告和信用評價結(jié)果在行政審批、政策兌現(xiàn)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等重點領(lǐng)域全面應(yīng)用。 |
區(qū)發(fā)展改革局 |
市發(fā)展改革委 |
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事中事后監(jiān)管舉措：全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，打造規(guī)范有序的市場體系。 |
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引入告知承諾制責(zé)任保險制度 |
對涉及經(jīng)濟(jì)利益價值較高、事中事后核查難度較大的涉企經(jīng)營許可等事項，創(chuàng)新引入責(zé)任保險制度，當(dāng)行政機(jī)關(guān)因?qū)嵭懈嬷兄Z制致使第三人遭受經(jīng)濟(jì)損失時，由保險公司承擔(dān)賠償責(zé)任，降低行政賠償風(fēng)險。 |
區(qū)營商環(huán)境改革局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：根據(jù)實際情況擴(kuò)大告知承諾制責(zé)任保險覆蓋范圍，將行政賠償風(fēng)險降到最低。 |
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開展網(wǎng)絡(luò)市場政企合作共治協(xié)同監(jiān)管 |
與第三方平臺共建協(xié)同管理體系，通過政企數(shù)據(jù)共享互查，對入網(wǎng)經(jīng)營者資質(zhì)信息進(jìn)行快速核驗，防止不合法經(jīng)營者進(jìn)入市場；在線協(xié)同處置投訴舉報，通過平臺完成消費調(diào)解、舉報線索研判及在線核查，提高投訴舉報線索的處置效率；通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)及時掌握案件線索，采取相關(guān)處理措施，合力打擊制假售假、虛假宣傳等違法行為。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
市市場監(jiān)管局 |
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事中事后監(jiān)管舉措：建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實維護(hù)企業(yè)、消費者合法權(quán)益。 |
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建立生物醫(yī)藥全流程審批監(jiān)管服務(wù)鏈條 |
深化與廣東省藥監(jiān)局就生物醫(yī)藥先行先試改革創(chuàng)新合作，由屬地市場監(jiān)管部門開展藥品注冊檢驗抽樣、藥品生產(chǎn)許可證換證和變更、現(xiàn)場核查等工作，推動廣東省藥監(jiān)局審評認(rèn)證中心落戶，支持廣東藥物安評中心等GLP（藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范）實驗室建設(shè)，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供研發(fā)指導(dǎo)、許可申報、注冊備案、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等全鏈條、全生命周期審批監(jiān)管服務(wù)。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
市市場監(jiān)管局 |
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71 |
事中事后監(jiān)管舉措：加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法、抽樣人員專業(yè)性，提升監(jiān)管與服務(wù)效能。 |
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建立“一業(yè)一單”監(jiān)管機(jī)制 |
圍繞生物醫(yī)藥、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)，聚焦企業(yè)發(fā)展全生命周期，明確企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中面臨的監(jiān)管事項、內(nèi)容、層級、形式、周期、風(fēng)險程度等，形成涵蓋共性監(jiān)管事項、行業(yè)特色監(jiān)管事項的監(jiān)管清單。建立動態(tài)更新、雙向告知、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制等配套機(jī)制，推動監(jiān)管法治化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。 |
區(qū)營商環(huán)境改革局 |
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73 |
實行內(nèi)部舉報人制度 |
在食品領(lǐng)域制定實施內(nèi)部舉報人制度的具體辦法，鼓勵內(nèi)部人員舉報，適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，并對相關(guān)人員予以保護(hù)，構(gòu)建社會共治的食品安全監(jiān)管格局，提高監(jiān)管效能，降低監(jiān)管成本。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
市市場監(jiān)管局 |
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74 |
事中事后監(jiān)管舉措：嚴(yán)格保密相關(guān)信息，確保內(nèi)部舉報人信息不被泄露，同時對獎勵的決定、審批、發(fā)放程序進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。 |
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健全營商環(huán)境觀察員制度 |
選聘熟悉區(qū)情、在行業(yè)有較大影響力和代表性的觀察員，參與區(qū)內(nèi)涉企政策制定、政策落地實效評估，代表本行業(yè)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點、堵點問題，同時建立意見建議辦理反饋機(jī)制，提高企業(yè)滿意度和獲得感。 |
區(qū)營商環(huán)境改革局 |
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76 |
事中事后監(jiān)管舉措：建立觀察員工作制度，加強(qiáng)與觀察員常態(tài)化聯(lián)系，完善觀察員意見建議辦理反饋機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范意見建議受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評價流程，及時回應(yīng)觀察員、企業(yè)和群眾訴求。 |
