各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府
2022年5月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，推動(dòng)我省文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕32號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（云政發(fā)〔2021〕4號(hào)）要求，制定本規(guī)劃。
第一章 順時(shí)勢(shì)，全面建設(shè)文化和旅游“雙強(qiáng)省”
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全省文化和旅游發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進(jìn)文化和旅游“雙強(qiáng)省”建設(shè)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)
“十三五”期間，全省文化和旅游行業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府建設(shè)最美云南、打造“三張牌”、推進(jìn)旅游革命“三部曲”等工作要求，推進(jìn)文化建設(shè)繁榮發(fā)展，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化和旅游發(fā)展取得明顯成效。
（一）文化建設(shè)基礎(chǔ)增強(qiáng)
創(chuàng)作了一批反映民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的戲?。ㄇ?、音樂(lè)、舞蹈及文藝作品，新創(chuàng)大型舞臺(tái)藝術(shù)作品50余臺(tái)、小戲作品70余個(gè)，一批優(yōu)秀劇目入選參評(píng)國(guó)家節(jié)賽和大獎(jiǎng)，入選國(guó)家級(jí)美術(shù)作品190余幅。累計(jì)建成公共圖書(shū)館151個(gè)、文化館149個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1430個(gè)、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心13442個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋13994個(gè)、國(guó)門(mén)書(shū)社19個(gè)，文化惠民示范村235個(gè)、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)合作社300個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，群眾文化活動(dòng)類(lèi)型多樣、層次豐富。文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著，全省不可移動(dòng)文物14704項(xiàng)，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村88座（處），中國(guó)傳統(tǒng)村落708個(gè)，世界文化遺產(chǎn)2項(xiàng)、申遺推薦項(xiàng)目1項(xiàng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目7631項(xiàng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人11054人，一批重點(diǎn)項(xiàng)目和傳承人影像記錄完成數(shù)字化并進(jìn)入國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)，古籍保護(hù)工作成效顯著。
（二）旅游轉(zhuǎn)型步伐加快
積極推進(jìn)“旅游革命”，市場(chǎng)綜合治理成效明顯，旅游投訴平均辦結(jié)時(shí)間縮短到4個(gè)半小時(shí)。“30天無(wú)理由退貨”進(jìn)一步樹(shù)牢云南誠(chéng)信旅游新形象。設(shè)立123個(gè)游客購(gòu)物退貨監(jiān)理中心和130個(gè)退貨服務(wù)點(diǎn)，及時(shí)辦理游客無(wú)理由退貨事宜。旅游智慧化快速發(fā)展，建成“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，為游客提供服務(wù)突破6700萬(wàn)次。旅游品質(zhì)明顯提升，成功創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)、21個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)9個(gè)、4A級(jí)旅游景區(qū)105個(gè)，新增4個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，新增7個(gè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)（示范）城市，新增5個(gè)國(guó)家級(jí)、24個(gè)省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，成功創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)特色旅游城市、20個(gè)省級(jí)旅游強(qiáng)縣、67個(gè)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)、133個(gè)省級(jí)旅游名村。旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)完成新增投資4953.52億元。
（三）脫貧帶動(dòng)成效明顯
緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定印發(fā)了文化和旅游扶貧政策及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施“123518精準(zhǔn)旅游扶貧工程”。2016年以來(lái)，累計(jì)實(shí)施文化和旅游扶貧項(xiàng)目1萬(wàn)余個(gè)，完成鄉(xiāng)村文化和旅游投資達(dá)1500億元，組織文化和旅游扶貧培訓(xùn)超過(guò)25萬(wàn)人次。創(chuàng)建認(rèn)定旅游扶貧示范單位611個(gè)。全省有一定游客接待規(guī)模的旅游特色村達(dá)1000余個(gè)，累計(jì)接待游客11.65億人次、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入8600億元，累計(jì)帶動(dòng)貧困人口脫貧80.85萬(wàn)人，占全省脫貧人口總數(shù)的12.3%，文化和旅游扶貧在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。
（四）輻射功能不斷增強(qiáng)
緊緊圍繞建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心定位，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，大力推進(jìn)區(qū)域文化合作。柬埔寨金邊中國(guó)文化中心、緬甸仰光中國(guó)文化中心相繼掛牌運(yùn)行，我省成為省部共建海外中國(guó)文化中心較多的省份之一。不斷拓展跨境旅游合作，組織編制了中老、中越、中緬跨境旅游合作區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案及邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，承辦了中緬旅游合作論壇、跨境旅游合作論壇、瀾湄流域國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)與推廣研討會(huì)，推動(dòng)瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟籌建等。充分利用中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、商洽會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)性展會(huì)平臺(tái)，大力宣傳展示云南民族文化特色和旅游品牌形象。
（五）規(guī)劃指標(biāo)提前完成
全省接待海內(nèi)外游客從2015年的3.3億人次增加到2019年的8.07億人次，文化和旅游總收入由4181.79億元增加到12157.88億元，首次突破萬(wàn)億元，接待海內(nèi)外游客、文化和旅游總收入年均分別增長(zhǎng)25.14%和30.6%，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的132.76%和121.58%。文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值由2015年的1288.31億元增加到2019年的2469.85億元，年均增長(zhǎng)17.67%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的10.63%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)。
2020年，受新冠肺炎疫情影響，全省接待海內(nèi)外游客、文化和旅游總收入分別比上年下降34.39%和37.91%；文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值比上年下降19.24%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降為8.33%。
“十三五”期間，全省文化和旅游發(fā)展在取得明顯成效的同時(shí)，仍存在一些問(wèn)題和短板。主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)設(shè)施不足；新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品發(fā)展緩慢，文化和旅游深度融合不足；產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不足；新動(dòng)力賦能轉(zhuǎn)換不夠，高新科技應(yīng)用不足等，亟需在“十四五”期間補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長(zhǎng)鏈，推進(jìn)全省文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展環(huán)境深刻變化
“十四五”時(shí)期，全省文化和旅游發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
（一）我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段
當(dāng)前，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，立足新發(fā)展階段，更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要，是推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)。貫徹新發(fā)展理念，要加快轉(zhuǎn)變文化和旅游發(fā)展方式，更好實(shí)現(xiàn)文化賦能和旅游帶動(dòng)。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，需要更好發(fā)揮文化和旅游作用，充分利用好旅游文化產(chǎn)業(yè)涉及面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、開(kāi)放度高的優(yōu)勢(shì)，為加快釋放內(nèi)需潛力、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)作出積極貢獻(xiàn)。
（二）現(xiàn)代科技驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以5G技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙為代表的新一代信息技術(shù)廣泛而深入地滲透到文化和旅游行業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動(dòng)了線上線下文化和旅游市場(chǎng)加速融合。人工智能新技術(shù)尤其是虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)在博物館、文化館、美術(shù)館、旅游景區(qū)、主題公園等文化和旅游場(chǎng)景的應(yīng)用，豐富了數(shù)字文化、智慧旅游的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，增強(qiáng)了文化和旅游的參與感、互動(dòng)性和體驗(yàn)感，激發(fā)了文化和旅游消費(fèi)活力，必將有力地推動(dòng)全省文化和旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品發(fā)展。
（三）文化和旅游消費(fèi)持續(xù)升級(jí)并呈現(xiàn)新的特征
從文化和旅游需求市場(chǎng)看，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將全面進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，人民群眾的消費(fèi)需求將從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉(zhuǎn)變，大眾旅游出行和消費(fèi)偏好將發(fā)生深刻變化，線上線下文化和旅游產(chǎn)品及服務(wù)將加速融合。云南文化和旅游發(fā)展，要結(jié)合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略要求，準(zhǔn)確把握人民美好生活新期待，立足我省實(shí)際，抓住文化和旅游市場(chǎng)迭代升級(jí)機(jī)遇，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)、品質(zhì)提升，努力提供更多優(yōu)秀文藝作品、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，持續(xù)升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，加快打造文化和旅游新形象新品牌，加快建設(shè)現(xiàn)代旅游目的地，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)形成良好的文化和旅游消費(fèi)牽引供給、供給創(chuàng)造需求新局面，更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化、特色化、品質(zhì)化需求。
（四）全球新冠肺炎疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)
2020年暴發(fā)的全球性新冠肺炎疫情，不僅使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)減弱，經(jīng)濟(jì)大幅下滑，也對(duì)我國(guó)運(yùn)輸物流、餐飲住宿、批發(fā)零售、文化和旅游等行業(yè)以及企業(yè)造成明顯沖擊。在境外疫情影響下，部分國(guó)家采取限制入境、減少人員流動(dòng)等非常措施，風(fēng)險(xiǎn)在旅游全產(chǎn)業(yè)鏈中快速傳遞，致使國(guó)內(nèi)游、出境游、入境游等市場(chǎng)受到劇烈沖擊，尤其是疫情持續(xù)影響，使全省旅游業(yè)恢復(fù)振興和健康發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三、發(fā)展要求和目標(biāo)
綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)以及全省文化和旅游發(fā)展實(shí)際，確定全省文化和旅游發(fā)展總體要求、基本原則、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。
（一）總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和重要指示批示精神、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，守護(hù)好云南旅游這塊金字招牌，促進(jìn)文化和旅游深度融合、高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)云南成為人人向往的健康生活目的地，將云南打造成為引領(lǐng)全國(guó)文化和旅游發(fā)展創(chuàng)新的一面旗幟。
（二）基本原則
堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于文化和旅游發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，固本培元、守正創(chuàng)新，鑄牢中華民族共有精神家園。
堅(jiān)持以人民為中心。立足人民群眾文化和旅游消費(fèi)需求，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、共建共享的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升文化和旅游產(chǎn)品供給能力和水平，推動(dòng)云南成為人人向往的健康生活目的地，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿于全省文化和旅游發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法依規(guī)，促進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)文化和旅游機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，培育多個(gè)單項(xiàng)冠軍，加快全省文化和旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)文化和旅游深層次改革，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高資源配置效率，增強(qiáng)全省文化和旅游發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和融合發(fā)展。強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好政府和市場(chǎng)、繼承和創(chuàng)新、存量和增量、發(fā)展和安全關(guān)系。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
（三）“十四五”發(fā)展目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
圍繞建設(shè)國(guó)際康養(yǎng)旅游目的地、我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞人文交流中心、打造萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)和建設(shè)成為世界知名旅游目的地的目標(biāo)，聚焦“16個(gè)10”世界級(jí)精品旅游產(chǎn)品，實(shí)施文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，培育一批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，文化和旅游創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，實(shí)施文化和旅游市場(chǎng)主體倍增培育計(jì)劃，促進(jìn)市場(chǎng)主體質(zhì)量和活力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給更為豐富，云南旅游在國(guó)內(nèi)外影響力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。深入實(shí)施“文化潤(rùn)滇”行動(dòng)，新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系建立健全，涌現(xiàn)一批精品藝術(shù)力作，文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系不斷完善，文化遺產(chǎn)傳承利用水平顯著提高，文化和旅游公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，市場(chǎng)監(jiān)管能力不斷提高，治理效能顯著提升，文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動(dòng)作用全面凸顯。到2025年，力爭(zhēng)全省接待旅游總?cè)藬?shù)10億人次以上，年均增長(zhǎng)13.6%左右；文化和旅游總收入2.2萬(wàn)億元以上，年均增長(zhǎng)23.7%左右；文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值突破3500億元，年均增長(zhǎng)11.8%左右，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值10%以上，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供重要支撐。
展望2035年，文化和旅游需求多元化、供給品質(zhì)化、區(qū)域協(xié)調(diào)化、成果共享化特征更加明顯，世界級(jí)、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給更加豐富，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升；文化事業(yè)更加繁榮，優(yōu)秀文藝作品、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品充分滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，文化和旅游綜合功能全面發(fā)揮，基本建成文化、旅游“雙強(qiáng)省”，把云南建設(shè)成為世界重要旅游目的地，為云南與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。
第二章 優(yōu)布局，構(gòu)建旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局
主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、土地節(jié)約、綠色發(fā)展”原則，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一環(huán)、兩帶、六中心”旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局。
一、建設(shè)大滇西旅游環(huán)線
（一）建設(shè)發(fā)展條件
大滇西旅游環(huán)線，以大理、麗江、迪慶、怒江、保山、德宏6個(gè)州、市為核心區(qū)，拓展至昆明、玉溪、楚雄、紅河、普洱、西雙版納、臨滄7個(gè)州、市。其中，核心區(qū)是滇川藏大香格里拉生態(tài)旅游圈的重要門(mén)戶(hù)和集散中心，擁有世界自然遺產(chǎn)“三江并流”、世界文化遺產(chǎn)麗江古城，大理、麗江、巍山等國(guó)家級(jí)歷史文化名城，梅里雪山、火山熱海、怒江大峽谷和洱海、瀘沽湖、程海等山水景觀，大理崇圣寺三塔、麗江玉龍雪山、麗江古城、香格里拉普達(dá)措、騰沖火山熱海等國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，以及白族、納西族、藏族、景頗族、傣族、傈僳族、怒族、獨(dú)龍族等世居少數(shù)民族，具有生物多樣性、景觀多樣性、民族多樣性、文化多樣性的資源稟賦和特色；7個(gè)州、市拓展區(qū)，擁有豐富多樣的自然景觀和人文資源，具備打造世界一流旅游目的地的優(yōu)勢(shì)條件。
（二）建設(shè)發(fā)展目標(biāo)
以大滇西旅游環(huán)線獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和日益完善的交通體系為依托，適應(yīng)旅游市場(chǎng)消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)，完善提升公共服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)一批文化和旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目，培育打造新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，全面提升智慧旅游服務(wù)能力和水平，將大滇西旅游環(huán)線打造成文化底蘊(yùn)深厚、景觀形態(tài)豐富、服務(wù)品質(zhì)一流的世界級(jí)旅游目的地和旅游品牌，成為全省建設(shè)國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)、打造健康生活目的地的重要支撐。
（三）建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)
圍繞建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)保護(hù)好優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、生物多樣性資源和人文資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，織密高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)高鐵、航空、航運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建大滇西旅游環(huán)線綜合交通體系。打造“中國(guó)最美鄉(xiāng)愁旅游帶”和“茶馬古道旅游經(jīng)濟(jì)帶”，培育一批文化和旅游中心，建設(shè)一批康養(yǎng)度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地、高A級(jí)旅游景區(qū)、文化遺產(chǎn)旅游區(qū)等重大重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)度假、科普研學(xué)、旅游演藝等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。培育一批美麗縣城、特色小鎮(zhèn)和旅游特色村，建設(shè)一批半山酒店、田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等。充分利用5G技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，提供多樣化的文化和旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)。
二、建設(shè)沿邊跨境文化旅游帶
（一）建設(shè)發(fā)展條件
沿邊跨境文化旅游帶，涉及保山、紅河、文山、普洱、西雙版納、德宏、怒江、臨滄等8個(gè)邊境州市、25個(gè)邊境縣市、110個(gè)沿邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、374個(gè)抵邊行政村（社區(qū)）、24個(gè)邊境口岸和19個(gè)沿邊農(nóng)場(chǎng)。擁有4060公里的邊境線、神秘的熱帶雨林和“一寨兩國(guó)、一街兩國(guó)、一院兩國(guó)、一井兩國(guó)、一橋兩國(guó)”等獨(dú)特景觀，傣族、瑤族、景頗族、佤族等16個(gè)跨境少數(shù)民族文化，以及瑞麗、河口、磨憨、景洪、滄源、南傘、江城、麻栗坡等邊境城市，眾多國(guó)家一類(lèi)、二類(lèi)口岸和正逐漸形成集公路、鐵路、水運(yùn)、航空的立體交通網(wǎng)絡(luò)，是我國(guó)連接南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的重要通道和門(mén)戶(hù)，其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的氣候環(huán)境、優(yōu)美的邊地風(fēng)光、豐富的文化遺產(chǎn)、濃郁的民族風(fēng)情和快速發(fā)展的邊（跨）境貿(mào)易等，具備打造國(guó)際知名的沿邊跨境文化旅游帶的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)。
（二）建設(shè)發(fā)展目標(biāo)
主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，以建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等為依托，以實(shí)施興邊富民行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊安邊興邊為目標(biāo)，加強(qiáng)沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化和旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)跨境旅游要素流動(dòng)便利化，打造跨境旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，建設(shè)成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞人文交流中心、區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散地。
（三）建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)
圍繞建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，集中力量打造以先進(jìn)醫(yī)療、高端體檢和康養(yǎng)醫(yī)療為主要吸引物，輻射周邊國(guó)家和地區(qū)的邊境國(guó)際化康養(yǎng)醫(yī)療中心。加快推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升出入境通關(guān)便利化服務(wù)水平，建立健全跨境旅游安全應(yīng)急救援合作體系，完善跨境旅游保險(xiǎn)、安全預(yù)警、糾紛調(diào)解、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制等。重點(diǎn)推進(jìn)一批跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成一批邊境美麗城市，建設(shè)一批“國(guó)門(mén)文化”中心，完善提升沿邊地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施。培育具有云南特色的跨境旅游產(chǎn)品，打造一批跨國(guó)（境）旅游線路。
三、建設(shè)金沙江生態(tài)旅游帶
（一）建設(shè)發(fā)展條件
金沙江生態(tài)旅游帶，涉及迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通等7個(gè)州、市。區(qū)域內(nèi)地形復(fù)雜多樣，高山深谷相間，民族聚居眾多，擁有世界自然遺產(chǎn)“三江并流”、世界文化遺產(chǎn)麗江古城、世界的“香格里拉”和麗江、大理、昆明、會(huì)澤等國(guó)家級(jí)歷史文化名城，以及優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、悠久的歷史文化和絢麗多彩的民族文化等資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，尤其隨著金沙江中下游的金安橋、龍開(kāi)口、魯?shù)乩?、觀音巖、烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩等大型電站建設(shè)形成的“高峽出平湖”風(fēng)光，為金沙江旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造以“大型水電站、高峽平湖風(fēng)光”為主題的水電生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品帶來(lái)巨大發(fā)展空間和潛力，為建設(shè)金沙江生態(tài)旅游帶提供了良好發(fā)展基礎(chǔ)和條件。
（二）建設(shè)發(fā)展目標(biāo)
主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大戰(zhàn)略，以金沙江梯級(jí)大電站及其形成的高峽平湖風(fēng)光為依托，充分發(fā)揮大江大峽谷奇景、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的長(zhǎng)征文化、濃郁的民族風(fēng)情和面向成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈客源市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)沿江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)文化和旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育打造紅色旅游、水電生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，建設(shè)成為新興水電生態(tài)旅游目的地，成為“長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶”的重要組成部分。
（三）建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)
圍繞建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)沿江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加大生態(tài)功能區(qū)建設(shè)保護(hù)力度，強(qiáng)化水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管護(hù)，加大沿江天然林草資源、防護(hù)林體系建設(shè)和流域環(huán)境綜合治理，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。加快沿江高等級(jí)公路、航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，以沿江城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)打造一批濱江美麗城市和特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)一批文化和旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在金沙江上游打造以“三江并流”、“長(zhǎng)江第一灣”、“虎跳峽”等自然文化資源為依托的生態(tài)旅游、紅色旅游、民族文化旅游產(chǎn)品；依托金沙江中下游各大型水電站，積極培育打造紅色旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、水電旅游、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，推進(jìn)公共文化和旅游設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化和旅游公共服務(wù)能力。積極推動(dòng)“農(nóng)文旅”融合，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、森林人家等為主的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，帶動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
四、建設(shè)六個(gè)國(guó)際旅游中心
（一）昆明國(guó)際旅游中心
以昆明市為中心，按照“產(chǎn)城一體化、文旅一體化、城鄉(xiāng)一體化”要求，重點(diǎn)建設(shè)昆明城市文化旅游區(qū)，建設(shè)提升滇池、陽(yáng)宗海、撫仙湖3個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，努力打造滇池流域大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)，完善提升昆明石林、昆明世博園、元謀土林等一批國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)旅游景區(qū)，加快推進(jìn)轎子山生態(tài)旅游區(qū)、尋甸高原牧場(chǎng)旅游區(qū)、祿豐世界恐龍谷景區(qū)等一批重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)提升，把昆明建成名副其實(shí)的中國(guó)春城、國(guó)際大健康名城、區(qū)域性國(guó)際旅游城市、我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞人文交流中心和旅游集散地，輻射帶動(dòng)滇中城市群文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
（二）大理蒼洱國(guó)際旅游中心
充分發(fā)揮大理地處滇西中心交通樞紐，蒼山、洱海區(qū)域生態(tài)環(huán)境秀麗、歷史文化厚重、民族文化獨(dú)特、藝術(shù)氣息濃厚、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)等綜合優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)蒼山、洱海等生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固提升大理古城、雙廊古鎮(zhèn)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)，加快建設(shè)一批康體養(yǎng)生、休閑度假、文體娛樂(lè)、文創(chuàng)基地、文化旅游城鎮(zhèn)等重大重點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，打造以大理蒼洱為核心、輻射帶動(dòng)周邊縣、市一體發(fā)展的國(guó)際旅游中心，把大理建設(shè)成為名副其實(shí)的歷史文化名城、國(guó)際旅游名城和大滇西旅游環(huán)線示范區(qū)。
（三）麗江古城—玉龍國(guó)際旅游中心
充分發(fā)揮世界自然遺產(chǎn)“三江并流”、世界文化遺產(chǎn)麗江古城、東巴古籍世界記憶遺產(chǎn)、劍川沙溪世界瀕危建筑遺產(chǎn)和梅里雪山、怒江大峽谷、獨(dú)龍江風(fēng)光等世界級(jí)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，建設(shè)一批文化和旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目，打造大研古鎮(zhèn)、沙溪古鎮(zhèn)、獨(dú)克宗古鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一批精品酒店和鄉(xiāng)村民宿，創(chuàng)建一批國(guó)家高A級(jí)旅游景區(qū)，打造以麗江古城、玉龍縣為核心，輻射帶動(dòng)整個(gè)“三江并流”區(qū)域發(fā)展的世界遺產(chǎn)旅游區(qū)和國(guó)際旅游中心，成為大滇西旅游環(huán)線的重要支撐。
（四）西雙版納景洪國(guó)際旅游中心
充分發(fā)揮中老鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，西雙版納州沿邊區(qū)位交通、口岸通道及瀾滄江優(yōu)美自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)特色等綜合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)提升西雙版納國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和重點(diǎn)旅游景區(qū)，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、旅游特色村等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)以跨境旅游、沿江休閑娛樂(lè)、文化體驗(yàn)、水上旅游、康養(yǎng)度假、自駕旅游、休閑農(nóng)業(yè)、餐飲美食、鄉(xiāng)村旅游等為重點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，把景洪打造成國(guó)際旅游中心，輻射帶動(dòng)周邊普洱、臨滄等瀾滄江休閑旅游區(qū)一體發(fā)展，增強(qiáng)沿邊跨境旅游發(fā)展新動(dòng)能，提升國(guó)際化發(fā)展水平，成為沿邊跨境文化旅游帶的引領(lǐng)示范區(qū)和重要支撐區(qū)。
（五）保山騰沖國(guó)際旅游中心
充分發(fā)揮保山騰沖沿邊區(qū)位、溫泉資源、歷史文化、環(huán)境宜居等綜合優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、旅游度假區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、旅游景區(qū)、“國(guó)門(mén)文化”中心等重大重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造騰沖、瑞麗、芒市等美麗城市，建設(shè)提升和順古鎮(zhèn)、九保古鎮(zhèn)及畹町、姐告等特色小鎮(zhèn)，積極發(fā)展溫泉康養(yǎng)度假、跨境旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，把騰沖打造成沿邊人文交流中心、跨境旅游核心區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊縣、市、區(qū)一體發(fā)展的國(guó)際旅游中心，成為沿邊跨境文化旅游帶和大滇西旅游環(huán)線的重要支撐。
（六）建水—元陽(yáng)國(guó)際旅游中心
充分發(fā)揮元陽(yáng)哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)、建水國(guó)家級(jí)歷史文化名城、百年滇越米軌鐵路、異龍湖國(guó)家濕地公園、普者黑國(guó)家濕地公園及建水紫陶國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等自然和人文資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)元陽(yáng)哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)、滇南城市群文化旅游區(qū)、彌勒瀘西一體化休閑度假區(qū)、建水—石屏滇南最美鄉(xiāng)愁之旅、普者黑山水田園風(fēng)光區(qū)、河口跨境文化旅游區(qū)、麻栗坡邊境旅游區(qū)等建設(shè)發(fā)展，建設(shè)提升百年米軌碧色寨等一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目，打造以建水—元陽(yáng)為核心，輻射帶動(dòng)滇南城市群和滇東南旅游區(qū)的國(guó)際旅游中心，成為沿邊跨境文化旅游帶和大滇西旅游環(huán)線拓展區(qū)的重要支撐。
第三章 育精品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品新供給
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，實(shí)施“文化精品培育工程”和“云嶺文化名家工程”，創(chuàng)新創(chuàng)作更多文藝精品，打造紅色文化精品，推出更多文博精品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，更好滿(mǎn)足人民群眾的文化需求。
一、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
（一）發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用
充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入文藝作品創(chuàng)作、文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給的全過(guò)程和各方面，推進(jìn)文化鑄魂、文化賦能，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、文化熏陶、宣傳展示、制度保障。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。統(tǒng)籌開(kāi)展誠(chéng)信教育、勤儉節(jié)約教育、勞動(dòng)創(chuàng)造幸福主題宣傳教育。強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，強(qiáng)化邊疆國(guó)防教育，促進(jìn)平安云南建設(shè)。把以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量。
（二）加強(qiáng)對(duì)云南文化的發(fā)掘研究和闡釋
堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，實(shí)施“文化基因”解碼工程，對(duì)全省各地中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化等進(jìn)行深入挖掘、研究和闡釋?zhuān)纬蓛?yōu)質(zhì)“文化基因”圖譜，用活用好用足文化、文物資源，打造一批優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，以舞臺(tái)演藝、作品展陳、文創(chuàng)產(chǎn)品、文化旅游等多種形式展示。通過(guò)開(kāi)發(fā)文化旅游區(qū)、文化旅游廊道，以及探索建立產(chǎn)學(xué)研基地和推出原生態(tài)小型旅游演藝等方式，深度挖掘展示和開(kāi)發(fā)利用獨(dú)有的民族文化資源。完善革命文物保護(hù)傳承體系，傳承好紅色文化基因，講好聶耳和國(guó)歌的故事，西南聯(lián)大教育救國(guó)的故事，“扎西會(huì)議”改組黨中央的領(lǐng)導(dǎo)特別是軍事領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)中國(guó)革命走向勝利新階段的故事，中央紅軍巧渡金沙江的故事等，打造紅色文化傳承新高地。
（三）提高人民群眾文明素養(yǎng)和審美水平
充分利用文化藝術(shù)、文博展示，開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、惠民演出、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，活躍社會(huì)文化生活，為人民群眾提供健康豐富的精神食糧。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)全民藝術(shù)知識(shí)普及，開(kāi)展文化藝術(shù)展演，加強(qiáng)藝術(shù)培訓(xùn)，提高人民群眾藝術(shù)鑒賞能力、藝術(shù)修養(yǎng)和審美水平。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)文藝作品、文化體驗(yàn)、公共文化服務(wù)等，培育文明新風(fēng)，加強(qiáng)文明實(shí)踐、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。大力推進(jìn)文明旅游、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)游客和旅游從業(yè)人員成為中華文明的實(shí)踐者和傳播者。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
二、創(chuàng)新創(chuàng)作更多文化藝術(shù)精品
（一）創(chuàng)作一批新時(shí)代文藝精品力作
實(shí)施好中華民族視覺(jué)形象工程、少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程和少數(shù)民族文化精品工程，推動(dòng)優(yōu)秀民族民間文化傳承保護(hù)、創(chuàng)新交融。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，充分發(fā)揮云南豐富的創(chuàng)作力量，瞄準(zhǔn)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、“文華獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)，制定文藝精品培育計(jì)劃，實(shí)施地方戲和少數(shù)民族劇種振興工程，在舞臺(tái)藝術(shù)作品、民族民間歌舞樂(lè)、云南風(fēng)格美術(shù)、地方傳統(tǒng)曲藝、庭院劇場(chǎng)演藝等文化藝術(shù)方面，創(chuàng)作推出一批反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造、具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的精品力作，充分發(fā)揮文藝作品在核心價(jià)值觀、愛(ài)國(guó)愛(ài)黨愛(ài)社會(huì)主義、宣傳正能量，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化等方面對(duì)大眾的引導(dǎo)和凝聚作用。充分運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造城市書(shū)房、智能閱讀書(shū)柜等文化精神地標(biāo)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及各類(lèi)新媒體為主體的線上線下創(chuàng)作傳播平臺(tái)和傳播路徑，提升云南文藝的國(guó)際知名度和影響力。
（二）高水準(zhǔn)辦好各類(lèi)文藝展會(huì)活動(dòng)
繼續(xù)辦好云南省少數(shù)民族文藝匯演、云南省新?。ü?jié)）目展演、云南省民族民間歌舞樂(lè)展演、云南省青年演員比賽、云南省花燈滇劇藝術(shù)周、新年戲曲晚會(huì)、昆明美術(shù)雙年展等具有特色和影響力的文藝展會(huì)活動(dòng)。暢通文藝創(chuàng)作在現(xiàn)代大眾文化生活中的傳播渠道，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入和支持各類(lèi)文藝展會(huì)活動(dòng)，支持優(yōu)秀演出團(tuán)隊(duì)進(jìn)校園、下基層、到農(nóng)村演出，讓文藝精品創(chuàng)作與傳播廣泛融入百姓生活。健全支持群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，以縣、市、區(qū)為主體舉辦廣場(chǎng)舞展演、大眾合唱節(jié)等文化活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾在文化生活中當(dāng)主角、唱大戲，使文藝展會(huì)活動(dòng)成為滿(mǎn)足大眾基本文化需求的重要內(nèi)容，營(yíng)造文化繁榮發(fā)展的良好氛圍。
（三）加強(qiáng)文藝?yán)碚撗芯亢腿瞬排囵B(yǎng)
實(shí)施文藝?yán)碚撗芯刻嵘こ?，加?qiáng)文藝評(píng)論陣地建設(shè)和理論研究，健全文藝評(píng)論工作體系，繼續(xù)辦好文藝創(chuàng)作書(shū)報(bào)刊、文藝評(píng)論和學(xué)術(shù)刊物，健全和完善文藝作品評(píng)論評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，形成文藝創(chuàng)作的孵化陣地，提升文藝創(chuàng)作的理論引導(dǎo)力，引領(lǐng)文藝創(chuàng)作的正確導(dǎo)向和品質(zhì)提升。實(shí)施“云嶺文化名家工程”和舞臺(tái)藝術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立人才引進(jìn)及評(píng)聘、成果體現(xiàn)的機(jī)制和措施，加強(qiáng)對(duì)文藝名家名師人才的扶持培養(yǎng)，加大對(duì)本土文藝人才的培養(yǎng)。支持文藝院團(tuán)開(kāi)展“拜名師、學(xué)名戲”活動(dòng)，推進(jìn)青年文藝人才培養(yǎng)和選拔，為文藝創(chuàng)作儲(chǔ)備力量。
三、培育打造紅色文化精品
（一）推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)
實(shí)施長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（云南段）建設(shè)工程，按照“一心、一軸、三片區(qū)”布局，推進(jìn)“三片八區(qū)”建設(shè)，修復(fù)紅軍長(zhǎng)征過(guò)云南沿線地區(qū)國(guó)土空間環(huán)境，提升長(zhǎng)征文物遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施保護(hù)修繕?biāo)健＝ㄔO(shè)完善“三片八區(qū)”公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施，發(fā)展科研會(huì)展、教育培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、研學(xué)旅行等公益設(shè)施，配套健身休閑、文化消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)等必要的商業(yè)設(shè)施，建設(shè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）連接道路、騎行道和綠道等，打造融紅色文化、主題教育、休閑體驗(yàn)等為一體的復(fù)合廊道。推動(dòng)5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)綠色能源運(yùn)用。
（二）打造主題鮮明的紅色文化精品
加強(qiáng)對(duì)以長(zhǎng)征、抗戰(zhàn)、愛(ài)國(guó)為主題的各類(lèi)革命文物資源保護(hù)傳承和利用，劃定保護(hù)范圍和控制地帶，切實(shí)加強(qiáng)革命文物的保護(hù)和修繕。實(shí)施革命舊址整體陳列展示工程，突出革命文物資源的活化利用，鼓勵(lì)支持有關(guān)州、市新建一批長(zhǎng)征、抗戰(zhàn)和愛(ài)國(guó)主義教育紀(jì)念館、陳列館，對(duì)已建陳列館、烈士紀(jì)念設(shè)施等，進(jìn)行提升改造和豐富完善，提升紅色文化陳列展示水平，打造10個(gè)以上主題鮮明的紅色文化精品。充分利用國(guó)慶、建黨、建軍和紅軍長(zhǎng)征勝利等重大紀(jì)念日和各種活動(dòng)，采取主題教育、實(shí)景演出、研學(xué)體驗(yàn)等形式開(kāi)展內(nèi)容豐富的紅色文化教育活動(dòng)，推動(dòng)紅色文化融入人民群眾精神文化生活。
（三）推出吸引力強(qiáng)的紅色旅游精品
推進(jìn)紅色文化、愛(ài)國(guó)主義主題教育與旅游發(fā)展深度融合，加大紅色旅游項(xiàng)目策劃力度，推出吸引力強(qiáng)的紅色旅游精品，創(chuàng)建一批全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。鞏固提升威信扎西、尋甸柯渡、會(huì)澤水城、祿勸皎平渡、麗江石鼓、元謀龍街渡、西南聯(lián)大等紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（點(diǎn)），建設(shè)提升蒙自查尼皮中共云南一大會(huì)址、龍陵松山抗戰(zhàn)遺址、麻栗坡英雄老山圣地等一批紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)），打造紅色旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，培育推出“烏蒙回旋戰(zhàn)”、“巧渡金沙江”、“金沙水暖”等一批紅色旅游精品線路，打造主客共享的紅色旅游品牌，成為主題教育、愛(ài)國(guó)主義教育、民族精神教育和文化旅游消費(fèi)的重要內(nèi)容。
四、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)
（一）推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)
結(jié)合建設(shè)千里邊疆文化長(zhǎng)廊，積極推動(dòng)西南民族特色文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)元陽(yáng)哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)帶、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（云南段）、滇川藏“大三角”茶馬古道文化走廊、百年米軌滇越鐵路文化帶、建水—石屏滇南最美鄉(xiāng)愁之旅、大理“中國(guó)最美鄉(xiāng)愁帶”和“茶馬古道”文化走廊、珠江源國(guó)際康養(yǎng)長(zhǎng)廊、楚雄“鹽馬古道”文化帶、澄江古生物—祿豐恐龍—臘瑪古猿—元謀人化石遺址生命走廊等一批主題鮮明、特色突出的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和新亮點(diǎn)。
（二）培育打造一批文化平臺(tái)和市場(chǎng)主體
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動(dòng)力，規(guī)范推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地、示范街區(qū)等建設(shè)，打造一批文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共服務(wù)平臺(tái)，打造一批具有云南特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以旅游為載體和抓手，發(fā)掘、展示和傳播社會(huì)主義文化、紅色文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，帶動(dòng)就業(yè)、活躍市場(chǎng)，形成文化消費(fèi)新模式。加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，加快發(fā)展一批新型文化企業(yè)，打造一批文化骨干企業(yè)。推進(jìn)文創(chuàng)數(shù)字化發(fā)展，充分利用全媒體新型傳播渠道，推進(jìn)文創(chuàng)品牌打造、營(yíng)銷(xiāo)推廣等，提升云南文創(chuàng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）開(kāi)發(fā)一批傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品
以文化創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)代元素相結(jié)合，建設(shè)一批傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售基地。推進(jìn)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品創(chuàng)意、包裝設(shè)計(jì)及工藝制作改進(jìn)，大力開(kāi)發(fā)以金銀銅錫、木竹藤草、陶瓷泥塑、彩色寶玉石、石刻石硯、民族刺繡、織錦、扎染、蠟染等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品為重點(diǎn)的文創(chuàng)產(chǎn)品，研發(fā)推出“金、木、土、石、布、食、藝、養(yǎng)”八大系列伴手禮產(chǎn)品，做大做強(qiáng)云南文化產(chǎn)品和品牌，提升文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品帶動(dòng)力和綜合效益。
（四）培育打造一批節(jié)慶賽事精品
充分挖掘和發(fā)揮云南多元民族文化特色，創(chuàng)新節(jié)慶活動(dòng)組織方式，高起點(diǎn)、高水平策劃舉辦一批民族文化節(jié)慶活動(dòng)、一批特色文化節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)慶活動(dòng)的參與性和體驗(yàn)性，打造一批民族節(jié)慶活動(dòng)品牌，辦好具有民族特色的群眾性傳統(tǒng)節(jié)慶民俗活動(dòng)。支持各地舉辦馬拉松全程（半程）賽、汽車(chē)越野賽、汽摩場(chǎng)地賽、環(huán)高原湖泊自行車(chē)賽等體育賽事活動(dòng)，打造一批體育賽事品牌，提升云南健身休閑知名度和吸引力。
第四章 重保護(hù)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承和利用
堅(jiān)持把凝結(jié)著中華民族傳統(tǒng)文化的文物保護(hù)管理好，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)資源在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面的重要作用，使文化遺產(chǎn)保護(hù)成果更多惠及人民群眾。
一、加強(qiáng)文物保護(hù)管理和利用
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)和管理
實(shí)施云南文物保護(hù)工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)資源普查工作，加快文物資源資產(chǎn)登記入賬，持續(xù)厘清家底，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。建立健全文物安全長(zhǎng)效機(jī)制、資源資產(chǎn)管理機(jī)制、不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)將文物保護(hù)管理納入國(guó)土空間規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策措施。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的有效保護(hù)和管理，完善革命文物保護(hù)傳承體系，推進(jìn)重大基本建設(shè)工程文物保護(hù)工作。加強(qiáng)文物保護(hù)的科技支撐，實(shí)施文物修復(fù)修繕工程，推進(jìn)文物保護(hù)和修復(fù)規(guī)范化、常態(tài)化，推動(dòng)文物科學(xué)活化利用，促進(jìn)文物市場(chǎng)有序發(fā)展。強(qiáng)化文物安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)，開(kāi)展文物執(zhí)法督察，健全文物日常巡查制度，完善社會(huì)參與機(jī)制。
（二）探索考古遺址保護(hù)和活化利用
加強(qiáng)考古遺址和石窟寺保護(hù)和遺址考古工作，推進(jìn)昭通、曲靖等地新考古遺址的研究發(fā)掘工作，推動(dòng)文物考古國(guó)際合作與交流?？茖W(xué)合理利用和活化考古遺址資源，通過(guò)考古發(fā)掘劃定地下文物埋藏區(qū)，確保古遺址納入國(guó)土空間規(guī)劃范圍，形成良性循環(huán)的保護(hù)和利用模式。積極探索考古遺址保護(hù)和活化利用，建設(shè)“考古遺址公園”、文物保護(hù)示范區(qū)、文化遺產(chǎn)廊道，在對(duì)文物本體及環(huán)境等管控保護(hù)區(qū)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)管控前提下，在管控保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)主題展示區(qū)、考古體驗(yàn)中心和配套服務(wù)設(shè)施，打造一批文物活化旅游產(chǎn)品，傳播文化遺產(chǎn)價(jià)值，豐富中華文明標(biāo)識(shí)的云南內(nèi)容，滿(mǎn)足人民群眾參觀游覽體驗(yàn)的消費(fèi)需求。
（三）加快推進(jìn)博物館建設(shè)提升
實(shí)施云南博物館集群建設(shè)計(jì)劃，積極支持“八類(lèi)八區(qū)”博物館集群建設(shè)。以文物古跡、古建筑為依托，建設(shè)遺址博物館、古建筑博物館、專(zhuān)題博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)國(guó)家植物博物館、云南革命軍事館、國(guó)家方志館南方絲綢之路分館建設(shè)，力爭(zhēng)全省備案博物館、紀(jì)念館數(shù)量達(dá)到200個(gè)以上。完善博物館文物藏品的監(jiān)管制度，定期開(kāi)展巡查，確保文物藏品安全。推進(jìn)博物館數(shù)字化建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，激發(fā)博物館創(chuàng)新活力，著力培育打造主客共享的文博精品。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新博物館文物展品陳列展示展演，營(yíng)造沉浸式文化展示場(chǎng)景，提高訪客與文化遺產(chǎn)間的互動(dòng)性。實(shí)施愛(ài)國(guó)主義教育精品展覽計(jì)劃，每年推出10個(gè)具有愛(ài)國(guó)主義教育意義的文博陳列展覽，宣傳云南建設(shè)成就、改革精神、歷史文化和民族文化。
（四）推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)活化利用
實(shí)施歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，有序推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)，推進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。推動(dòng)歷史建筑、傳統(tǒng)民居、院落保護(hù)修繕和測(cè)繪建檔，做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)和建設(shè)審查、監(jiān)督等工作，推進(jìn)文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和科學(xué)利用。制定古建筑保護(hù)與活化利用規(guī)定，開(kāi)設(shè)文化中心、城市書(shū)房、鄉(xiāng)（村）史館、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等，探索將部分古民居建成文化驛站、精品民宿，實(shí)現(xiàn)對(duì)古建筑歷史文化價(jià)值的有效保護(hù)和活化利用。
二、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和發(fā)展
（一）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)
實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)工程，開(kāi)展第二次全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查云南資源調(diào)查。合理優(yōu)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系結(jié)構(gòu)，配合開(kāi)展聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目申報(bào)，進(jìn)一步健全國(guó)家、省、州市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄體系。啟動(dòng)第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、第七批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人申報(bào)認(rèn)定，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳承人保護(hù)管理制度建設(shè)。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化記錄工程，加強(qiáng)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄體系，開(kāi)展國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及代表性傳承人記錄工作，啟動(dòng)開(kāi)展省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及代表性傳承人記錄工作。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)工程，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、非遺特色村鎮(zhèn)和街區(qū)建設(shè)，制定《云南省省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》，加強(qiáng)省級(jí)傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理工作，實(shí)施邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。
（二）提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平
實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培養(yǎng)工程，加大傳承人培訓(xùn)力度，扶持開(kāi)展傳承活動(dòng)。實(shí)施“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃”，加強(qiáng)青年傳承人培養(yǎng)。支持成立云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)，組建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)志愿者隊(duì)伍，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍能力素質(zhì)，凝聚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)社會(huì)合力。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究工程，深化文化基因闡釋?zhuān)闪⒃颇鲜》俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤訌?qiáng)高等院校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地建設(shè)。深入實(shí)施云南省傳統(tǒng)工藝振興行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展。組織實(shí)施戲曲振興工程和曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)云南傳統(tǒng)戲劇、曲藝“活起來(lái)、傳下去”。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類(lèi)保護(hù)，重視傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，加強(qiáng)傳統(tǒng)音樂(lè)舞蹈、民間文學(xué)、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)，增強(qiáng)生命活力，推動(dòng)振興發(fā)展。
（三）推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果合理利用
實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承傳播工程，加強(qiáng)展示載體建設(shè)，啟動(dòng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示館建設(shè)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入國(guó)民教育體系，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況編寫(xiě)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教材，開(kāi)設(shè)有關(guān)課程，支持傳承人參與教學(xué)。打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播品牌，精心組織“文化和自然遺產(chǎn)日”宣傳展示活動(dòng)，將“官渡非遺聯(lián)展”打造成輻射全國(guó)，面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際會(huì)展品牌。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播陣地建設(shè)，做好云南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、微博號(hào)、抖音號(hào)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)”。支持新聞媒體開(kāi)設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)欄、專(zhuān)題，塑造“云南非遺公開(kāi)課”品牌，宣傳展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成果。
實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融合發(fā)展工程，建立一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育基地、生產(chǎn)性保護(hù)基地、旅游體驗(yàn)基地。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)助力鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扶貧就業(yè)工坊建設(shè)，公布一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工坊。鼓勵(lì)支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品、伴手禮、衍生品的研發(fā)設(shè)計(jì)與銷(xiāo)售推廣，評(píng)選一批云南特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)題材的小說(shuō)、動(dòng)漫、游戲、影視劇、綜藝節(jié)目等系列文創(chuàng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)作。搭建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)購(gòu)物推介平臺(tái)，舉辦“非遺購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)。
三、加強(qiáng)古籍保護(hù)研究和利用
（一）提高古籍保護(hù)工作水平
實(shí)施古籍保護(hù)計(jì)劃，形成全省古籍保護(hù)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，古籍普查、修復(fù)保護(hù)、研究利用、人才培養(yǎng)、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)、數(shù)字化建設(shè)工作全面提升，進(jìn)入全國(guó)古籍保護(hù)工作先進(jìn)行列。改善國(guó)家級(jí)、省級(jí)珍貴古籍保護(hù)條件，推進(jìn)珍貴古籍縮微和數(shù)字化工作，支持云南省少數(shù)民族古籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)和云南少數(shù)民族語(yǔ)言文字資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，使珍貴典籍特別是少數(shù)民族文字古籍保護(hù)狀況明顯改善，古籍資源公共文化服務(wù)功能和社會(huì)教育作用更加彰顯，努力實(shí)現(xiàn)“讓書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字活起來(lái)”。
（二）建設(shè)古籍保護(hù)設(shè)施和人才隊(duì)伍
建設(shè)國(guó)家級(jí)藏文古籍修復(fù)基地和藏文古籍修復(fù)技藝傳習(xí)中心，建好云南省古籍修復(fù)保護(hù)傳拓研習(xí)館、云南典籍博物館、云南省古籍文獻(xiàn)保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等示范性、引領(lǐng)性場(chǎng)館。評(píng)審命名一批“云南省珍貴古籍名錄”和“云南省古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”，新建和改擴(kuò)建一批古籍保存庫(kù)房，實(shí)施一批珍貴古籍修復(fù)項(xiàng)目，編撰出版《云南鑄牢中華民族共同體意識(shí)古籍書(shū)系》，完成一批古籍影印、整理出版及古籍?dāng)?shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的古籍保護(hù)修復(fù)人才隊(duì)伍。
第五章 補(bǔ)短板，推進(jìn)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，面向群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，實(shí)施“公共設(shè)施補(bǔ)短板工程”和“文化潤(rùn)滇”行動(dòng)，以公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、共建共享的公共文化服務(wù)體系，不斷提升公共文化服務(wù)能力和水平。
一、完善公共文化服務(wù)體系
（一）推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)
以全省公共文化設(shè)施“補(bǔ)短板”為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)省圖書(shū)館分館、云南民族文化宮等建設(shè)，抓好省文化館改造提升。推進(jìn)縣、市、區(qū)公共圖書(shū)館和文化館設(shè)施達(dá)標(biāo)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)全面覆蓋，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給。以縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館總分館制改革為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)州、市中心城市有“五館一院”，縣城有“四館一院”，重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有覆蓋周邊區(qū)域的綜合性文化站和文化服務(wù)中心，村（社區(qū)）有綜合文化服務(wù)中心，人口聚居的自然村有條件的可建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。
（二）推進(jìn)邊境“國(guó)門(mén)文化”建設(shè)
充分發(fā)揮文化對(duì)穩(wěn)邊固邊、睦鄰安鄰、興邊富民的積極作用，以8個(gè)邊境州市、25個(gè)邊境縣市為重點(diǎn)，以推進(jìn)邊境“國(guó)門(mén)文化”建設(shè)為抓手，制定《“國(guó)門(mén)文化”實(shí)施方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)文化睦鄰示范區(qū)、“國(guó)門(mén)文化”交流中心、文化友誼廣場(chǎng)、文化互動(dòng)服務(wù)體驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升完善邊境縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、非遺館、綜合文化服務(wù)中心等公共文化服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)邊境公共文化服務(wù)能力。以跨境旅游、文體賽事、民族節(jié)慶、會(huì)議會(huì)展等為載體，積極開(kāi)展形式多樣的跨境文化交流合作和文化人才培訓(xùn)，打造中華文化對(duì)外交流精品，豐富“國(guó)門(mén)文化”內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)外傳播實(shí)效，講好“中國(guó)故事”云南篇章，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（三）推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)多元化
鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把文化惠民工程中適合市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，納入各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等模式，促進(jìn)公共文化服務(wù)主體和供給方式多元化。創(chuàng)新公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，探索重大文化設(shè)施項(xiàng)目所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與公共文化設(shè)施投資建設(shè)、提升改造和運(yùn)營(yíng)管理。積極推進(jìn)“一團(tuán)一場(chǎng)”劇院、美術(shù)館和畫(huà)院等建設(shè)。
（四）鼓勵(lì)社會(huì)組織參與建設(shè)和服務(wù)
加強(qiáng)對(duì)文化類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織參與公共文化建設(shè)的引導(dǎo)、扶持和管理，在保持正確導(dǎo)向、公益服務(wù)的前提下，探索社會(huì)力量參與文化惠民工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的新模式，培育一批具有較高服務(wù)水平的文化類(lèi)社會(huì)組織。鼓勵(lì)支持群眾依法依規(guī)自辦文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)，成立各類(lèi)群眾文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，廣泛開(kāi)展文化志愿服務(wù)，發(fā)展新文藝群體、新文藝組織和新文藝業(yè)態(tài)，加強(qiáng)眾籌文化院壩、農(nóng)民理事會(huì)等機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，舉辦群眾性傳統(tǒng)節(jié)日民俗活動(dòng)，打造群眾文化活動(dòng)品牌。
二、促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效
（一）增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力
積極開(kāi)展全省文化資源普查，深入挖掘利用民族民間文化資源，統(tǒng)籌全省文化資源合理有效利用，完善資源共建共享機(jī)制，培育打造一批具有云南特色的公共文化服務(wù)品牌，形成“一館一特色”、“一縣一活動(dòng)”、“一鄉(xiāng)一品牌”、“一村一隊(duì)伍”的公共文化服務(wù)供給格局。建設(shè)一批民族文化集中展示中心，建立健全公共圖書(shū)館、文化館、博物館、非遺民間文化組織等各種聯(lián)盟平臺(tái)，擴(kuò)大文化惠民工程覆蓋面和實(shí)效性，廣泛開(kāi)展嵌入式公共文化服務(wù)。推進(jìn)全民閱讀、書(shū)香社會(huì)建設(shè)和全民藝術(shù)普及，繼續(xù)舉辦“大家樂(lè)”群眾文化“彩云獎(jiǎng)”評(píng)選、群眾廣場(chǎng)舞匯演和優(yōu)秀作品巡演活動(dòng)。加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)品牌創(chuàng)建，開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”、“鄉(xiāng)村村晚”、“送戲下鄉(xiāng)”等群眾文化活動(dòng)，支持辦好農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民歌會(huì)、農(nóng)民劇團(tuán)演出、鄉(xiāng)村書(shū)畫(huà)攝影創(chuàng)作等活動(dòng)。
（二）形成公共文化服務(wù)新格局
積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量，在城市商圈、重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、文化創(chuàng)意園區(qū)等建設(shè)文化中心、城市書(shū)房、文化驛站，打造融合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、藝術(shù)展覽、數(shù)字閱讀、文化沙龍、輕食餐飲等為一體的公共閱讀和藝術(shù)空間。在鄉(xiāng)村因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村戲臺(tái)、村史館、非遺傳習(xí)場(chǎng)所、農(nóng)民文化公園、文化廣場(chǎng)等主題功能空間。在社區(qū)、住宅小區(qū)等建設(shè)自助圖書(shū)館、百姓書(shū)屋等，推進(jìn)社區(qū)文化嵌入式服務(wù)，著力打造城鎮(zhèn)“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”的全域公共文化服務(wù)新格局。加強(qiáng)文化惠民工程宣傳，激發(fā)群眾積極參與的主動(dòng)性，擴(kuò)大文化惠民工程服務(wù)對(duì)敬老院、兒童福利院、殘疾人托養(yǎng)中心等群體的覆蓋面。
（三）推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展
加大政策支持力度，出臺(tái)支持更多社會(huì)組織或人群參與公共文化服務(wù)建設(shè)的政策。積極搭建公共平臺(tái)，打通社會(huì)組織人群參與公共文化服務(wù)的通道，支持各地建設(shè)鄉(xiāng)村舞臺(tái)，舉行“一地一特色”文化展演，開(kāi)展社區(qū)文化節(jié)等公共文化服務(wù)。提高公共文化服務(wù)場(chǎng)所利用率，提高公共圖書(shū)館、文化館、博物館、非遺館等面向公眾服務(wù)功能，定期舉辦文化展演或展覽，宣傳核心價(jià)值觀與云南特色文化，提高大眾對(duì)文化的感知和認(rèn)知。
三、提升旅游公共服務(wù)新動(dòng)能
抓住全省加快推進(jìn)“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，破解旅游交通“瓶頸”制約和城鄉(xiāng)旅游公共設(shè)施短板，提升旅游公共服務(wù)新動(dòng)能。
（一）加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞“一環(huán)、兩帶、六中心”建設(shè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線公路、鐵路、航空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)沿邊沿江高等級(jí)公路、鐵路、航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施等綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提升旅游通達(dá)能力。建設(shè)提升一批連接旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)、特色村寨的旅游公路，加強(qiáng)美化綠化，提高交通便捷度，切實(shí)解決旅游通達(dá)中的“最后一公里”問(wèn)題。積極推動(dòng)民用機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)和直升機(jī)場(chǎng)建設(shè)，不斷完善省內(nèi)環(huán)飛航線，開(kāi)發(fā)更多國(guó)際國(guó)內(nèi)直通航線，推進(jìn)高鐵及瀾滄江、金沙江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省主要旅游目的地的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造無(wú)縫對(duì)接、零距離換乘、便捷舒適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游交通服務(wù)體系。在全省交通主干線建設(shè)集停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、觀景游覽、餐飲購(gòu)物、加油加氣、汽車(chē)充電等為主的綜合服務(wù)區(qū)，配套修建一批集停車(chē)、休息、餐飲、加水、加油、充電等功能的休息站點(diǎn)，配置觀景平臺(tái)、旅游廁所等設(shè)施，新建和改造提升一批交通標(biāo)識(shí)和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施。
（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)旅游公共設(shè)施建設(shè)
以補(bǔ)齊城鄉(xiāng)旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)慢行綠道、大眾休閑廣場(chǎng)、城市公園、休閑游覽街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)區(qū)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化、娛樂(lè)、休閑、體育、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建主客共享的“便民生活圈”，營(yíng)造更加舒適優(yōu)美的城鎮(zhèn)旅游環(huán)境。在旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、交通樞紐點(diǎn)新建改建一批綜合性游客服務(wù)中心，打造集旅游咨詢(xún)服務(wù)、導(dǎo)游導(dǎo)覽、農(nóng)特產(chǎn)品展示、車(chē)輛租借服務(wù)、自助服務(wù)、游客集散等為一體的旅游公共服務(wù)體系。建設(shè)一批自駕車(chē)露營(yíng)地、騎行綠道、觀光步道、國(guó)家步道和休閑活動(dòng)空間，提升旅游廁所建設(shè)管理水平，完善旅游安全應(yīng)急救援服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善人居環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化站（點(diǎn)）、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造舒適優(yōu)美、宜居宜游的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。
（三）推動(dòng)公共文化和旅游服務(wù)融合
在旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造中提升文化內(nèi)涵，彰顯云南文化特色，構(gòu)建主客共享的文化旅游新空間。盤(pán)活基層公共文化服務(wù)資源，推進(jìn)公共文化服務(wù)有效嵌入交通服務(wù)區(qū)、旅游度假區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和旅游住宿地，促進(jìn)文博展示、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，開(kāi)發(fā)文化旅游服務(wù)新產(chǎn)品。推動(dòng)旅游與公共文化數(shù)字服務(wù)、文化惠民工程、農(nóng)村電商、公共閱讀服務(wù)、實(shí)體書(shū)店?duì)I銷(xiāo)等深度融合，打造一批“旅游書(shū)店”和數(shù)字化文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持群眾文化演出活動(dòng)，營(yíng)造城市文化和旅游氛圍、提升文化旅游品位。
第六章 強(qiáng)弱項(xiàng)，鍛造旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
加快旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，全面提升質(zhì)量和效益，努力成為引領(lǐng)全國(guó)旅游發(fā)展創(chuàng)新的一面旗幟。聚焦“16個(gè)10”世界級(jí)精品旅游產(chǎn)品目標(biāo)，完善提升10個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、申報(bào)10個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、建設(shè)10個(gè)國(guó)際康養(yǎng)旅游勝地、建設(shè)10個(gè)醫(yī)療健康城和康養(yǎng)小鎮(zhèn)、申報(bào)10個(gè)世界遺產(chǎn)、建設(shè)10個(gè)最美鄉(xiāng)愁旅游地（包括全域旅游）、打造10個(gè)“旅游+”新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品、打造10個(gè)“+旅游”新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品、培育10個(gè)世界級(jí)旅游演藝節(jié)目、打造10個(gè)紅色旅游產(chǎn)品、打造10個(gè)邊（跨）境旅游區(qū)產(chǎn)品、打造10個(gè)國(guó)際知名的文旅IP、建設(shè)10個(gè)民族文化集中展示中心、打造10個(gè)文物活化旅游產(chǎn)品（包括大遺址公園等）以及打造10個(gè)國(guó)家公園、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園，豐富產(chǎn)業(yè)新內(nèi)涵、形成新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給能力。
一、建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)和高品質(zhì)酒店
（一）建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)
圍繞國(guó)家“建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)”新要求，依托全省旅游資源、品牌、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、交通體系、公共設(shè)施和服務(wù)管理等核心要素，制定《云南省打造世界級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)。鞏固提升現(xiàn)有國(guó)家旅游度假區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)，新創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)建成多個(gè)世界級(jí)旅游度假區(qū)。以現(xiàn)代高科技應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)景區(qū)改造提升，豐富傳統(tǒng)景區(qū)文化內(nèi)涵，完善提升現(xiàn)有國(guó)家高A級(jí)旅游景區(qū)，申報(bào)創(chuàng)建一批國(guó)家高A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)景區(qū)從單一觀光型向復(fù)合型升級(jí)。
（二）打造國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)
圍繞國(guó)家“打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)”新要求，參照國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游城市建設(shè)管理規(guī)范，制定出臺(tái)《云南省建設(shè)世界旅游名城標(biāo)準(zhǔn)》，著力建設(shè)打造一批世界旅游名城和國(guó)際旅游城市。對(duì)接國(guó)家級(jí)旅游休閑城市、旅游休閑街區(qū)及文化和旅游消費(fèi)示范、試點(diǎn)城市等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，推動(dòng)城鎮(zhèn)文化和旅游建設(shè)提升，打造集文旅休閑區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所、演藝劇場(chǎng)、文創(chuàng)商店、特色書(shū)店、餐飲酒吧、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、夜間消費(fèi)集聚區(qū)等多業(yè)態(tài)的文化和旅游消費(fèi)城市，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。修訂完善《云南省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)范和驗(yàn)收管理辦法》，強(qiáng)化特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)七大要素建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)打造一批田園牧歌、民族風(fēng)情、歷史文化、康體養(yǎng)生、休閑度假等不同類(lèi)型和主題特色的旅游名鎮(zhèn)（旅游小鎮(zhèn)），合理規(guī)劃建設(shè)環(huán)城市休閑度假帶，為城鄉(xiāng)居民“微度假”、“微旅游”創(chuàng)造條件，不斷拓展城鎮(zhèn)文化和旅游消費(fèi)廣度和深度。
（三）建設(shè)高品質(zhì)旅游度假酒店集群
面向國(guó)內(nèi)外休閑度假、康體養(yǎng)生等中高端消費(fèi)市場(chǎng)，適應(yīng)分眾化、個(gè)性化和定制化的消費(fèi)新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，以建設(shè)高品質(zhì)酒店和精品酒店為引領(lǐng)，加快建設(shè)100個(gè)以上高品質(zhì)酒店；加快建設(shè)100個(gè)以上因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、主題鮮明、合理布局、游客青睞、體驗(yàn)感強(qiáng)的精品（半山）酒店；加快建設(shè)1000個(gè)以上主題多樣、個(gè)性定制、品質(zhì)提升、連鎖經(jīng)營(yíng)、科技賦能的旅游民宿（客棧）。推進(jìn)酒店個(gè)性化服務(wù)、連鎖化經(jīng)營(yíng)、品牌化管理，打造具有國(guó)際水準(zhǔn)、云南特色的高品質(zhì)旅游度假酒店集群，引領(lǐng)全省旅游度假住宿設(shè)施新發(fā)展，全面提升旅游住宿供給能力和服務(wù)水平。
二、鍛造康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
（一）建設(shè)國(guó)際康養(yǎng)旅游勝地
發(fā)揮我省好山、好水、好空氣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞打造國(guó)際康養(yǎng)旅游勝地，推動(dòng)云南成為人人向往的健康生活目的地的目標(biāo)，按照構(gòu)建“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈總體要求，編制出臺(tái)《云南省國(guó)際康養(yǎng)旅游實(shí)施方案》，制定《云南省國(guó)際康養(yǎng)旅游勝地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。以大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿線休閑旅游示范區(qū)、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶等為重點(diǎn)，積極引入三甲醫(yī)院、醫(yī)療研究所、體檢中心、康養(yǎng)服務(wù)品牌落地，大力發(fā)展氣候康養(yǎng)、湖濱康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、田園康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、康復(fù)康養(yǎng)、醫(yī)療美容康養(yǎng)等多元康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，打造一批康養(yǎng)類(lèi)型多樣、醫(yī)療資源集聚、旅游產(chǎn)品豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、智慧化管理水平高的國(guó)際康養(yǎng)旅游勝地。
（二）生態(tài)養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
依托全省良好的氣候環(huán)境、森林生態(tài)、山地湖泊等自然資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)滇川風(fēng)景道、滇桂粵邊海風(fēng)景道、香格里拉風(fēng)景道，堅(jiān)持依法依規(guī)和綠色發(fā)展原則，建設(shè)一批國(guó)家公園。按照“生態(tài)、綠色、高端、休閑、智慧”的要求，積極探索以“森林浴場(chǎng)、健康療法、林間小屋、綠色食品、山地運(yùn)動(dòng)”等多種元素和功能為一體的生態(tài)旅游發(fā)展模式，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、康養(yǎng)內(nèi)容豐富、休閑度假舒適的復(fù)合型康養(yǎng)度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、湖畔度假區(qū)、濕地公園、森林康養(yǎng)基地等重大重點(diǎn)項(xiàng)目，打造以生態(tài)養(yǎng)生、森林漫游、濕地體驗(yàn)、湖畔度假、休閑娛樂(lè)、康體健身、養(yǎng)老度假等為重點(diǎn)的生態(tài)養(yǎng)生度假新業(yè)態(tài)產(chǎn)品和精品名牌。
（三）溫泉康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
充分發(fā)揮全省地?zé)釡厝Y源豐富、類(lèi)型多樣、分布廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，緊扣人們注重溫泉康療、養(yǎng)生度假等消費(fèi)需求，以滇西溫泉養(yǎng)生旅游帶和綜合型溫泉康養(yǎng)度假地為重點(diǎn)，積極探索“溫泉+旅游景區(qū)”、“溫泉+商務(wù)會(huì)議”、“溫泉+康復(fù)療養(yǎng)”、“溫泉+運(yùn)動(dòng)游樂(lè)”、“溫泉+生態(tài)農(nóng)莊”、“溫泉+旅居地產(chǎn)”等開(kāi)發(fā)模式，加快建設(shè)一批溫泉康養(yǎng)旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目，培育溫泉康療、溫泉養(yǎng)生、溫泉度假等溫泉康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，著力打造國(guó)際流行的溫泉SPA品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)的溫泉洗浴和休閑度假向兼具觀光、休閑、康療、養(yǎng)生等復(fù)合型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，豐富康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)內(nèi)容，增強(qiáng)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品供給能力。
（四）康體健身休閑新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
充分利用云南豐富的地質(zhì)、氣象、水域、生物景觀等資源，融入生態(tài)、綠色、低碳理念，推進(jìn)“體育+健康+旅游”融合，以全省高原體育訓(xùn)練基地為依托，整合串聯(lián)各類(lèi)登山步道、古道、綠道、騎行道等，建設(shè)以“低空、山地、水域”為主要載體，具有國(guó)際水準(zhǔn)兼具民族特色的高端、專(zhuān)業(yè)、安全的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地、汽摩賽車(chē)場(chǎng)、國(guó)家步道、騎行綠道等康體健身休閑帶，打造國(guó)際流行的康體健身休閑業(yè)態(tài)產(chǎn)品，培育主題突出、特色鮮明的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)線路。充分利用各類(lèi)體育場(chǎng)館設(shè)施，推進(jìn)健身休閑綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)大眾健身休閑產(chǎn)品，舉辦豐富多樣的體育賽事，打造具有云南特色的“生態(tài)、健康、時(shí)尚”康體健身休閑新業(yè)態(tài)產(chǎn)品和體育旅游品牌。
（五）醫(yī)療養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
面向養(yǎng)生養(yǎng)老消費(fèi)需求市場(chǎng)，依托各地中藥材種植基地、醫(yī)療康復(fù)基地、養(yǎng)生養(yǎng)老基地，充分挖掘推廣彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥、傣醫(yī)藥、壯醫(yī)藥、白族醫(yī)藥等中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）特色診療保健技術(shù)和服務(wù)，積極引進(jìn)、運(yùn)用和推廣國(guó)際前沿醫(yī)療技術(shù)手段和設(shè)施設(shè)備，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)、完善服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一批醫(yī)療康養(yǎng)旅游基地、中醫(yī)藥食療養(yǎng)生旅游區(qū)、健康保健養(yǎng)生旅游區(qū)、養(yǎng)老養(yǎng)生體驗(yàn)園區(qū)、醫(yī)療健康城和康養(yǎng)小鎮(zhèn)等醫(yī)療養(yǎng)生旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目，打造以治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生等為目的，以休閑度假為輔助的養(yǎng)體、養(yǎng)心、養(yǎng)神等醫(yī)療養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，力爭(zhēng)在醫(yī)療養(yǎng)生旅游領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
三、鍛造文旅融合新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合，建設(shè)一批文旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目，著力鍛造主題娛樂(lè)旅游、文化遺產(chǎn)旅游、旅游演藝、科普研學(xué)旅行等四大類(lèi)文旅融合新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。
（一）主題娛樂(lè)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
突出“健康、時(shí)尚、快樂(lè)”主題特色，積極應(yīng)用現(xiàn)代人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)全息成像、程控矩陣技術(shù)、沉浸式3D、虛擬現(xiàn)實(shí)交互動(dòng)漫技術(shù)、4D智能新材料和新裝備等，建設(shè)打造一批新型健康的主題娛樂(lè)區(qū)、文化公園和游樂(lè)園，推出一批水上游樂(lè)、冰雪世界、童話世界、影視拍攝、數(shù)字娛樂(lè)等主題娛樂(lè)旅游新產(chǎn)品，培育打造一批主題原創(chuàng)、實(shí)景體驗(yàn)、寓教于樂(lè)的文化娛樂(lè)精品，發(fā)展多姿多彩的酒吧、茶室、視聽(tīng)、網(wǎng)吧等文化休閑產(chǎn)品，打造健康文明、類(lèi)型多樣、功能完善、參與性強(qiáng)的主題娛樂(lè)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。
（二）文化遺產(chǎn)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
加強(qiáng)昆明石林、麗江古城、元陽(yáng)哈尼梯田、“三江并流”、澄江古生物化石地等世界遺產(chǎn)保護(hù)，積極推動(dòng)普洱景邁山古茶林文化景觀、滇緬公路、滇越鐵路、茶馬古道、高黎貢山等申遺工作，提升世界遺產(chǎn)地旅游品牌。改造提升祿豐世界恐龍谷、元謀人世界公園、劍川沙溪寺登街及大理古城、建水古城等重點(diǎn)文化遺產(chǎn)旅游區(qū)，打造“考古遺址公園”，推出一批文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品和精品線路。立足博物館群資源特色，結(jié)合博物館藏品陳列展示、科普教育、會(huì)議培訓(xùn)等，培育打造博物館旅游新產(chǎn)品，并通過(guò)數(shù)字博物館、虛擬旅游等方式拓展受眾群體，擴(kuò)大博物館旅游發(fā)展空間。以全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地、傳習(xí)館（所）、工作室和工坊等為依托，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝展示、創(chuàng)新與活化利用，推出一批主題特色鮮明、展示內(nèi)容豐富、互動(dòng)體驗(yàn)性強(qiáng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品和精品名牌。
（三）旅游演藝新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
積極支持演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)支持民間文化演藝院團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)有文藝院團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作精品劇目。推進(jìn)“文化+科技+創(chuàng)意+旅游”融合，加快旅游演藝重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展一批功能配套、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游演藝場(chǎng)所。增強(qiáng)旅游演藝創(chuàng)意能力，積極開(kāi)發(fā)以文化演藝為主體，集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高科技舞臺(tái)技術(shù)、高質(zhì)量歌舞表演等為一體的旅游演藝新產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游演藝隊(duì)伍建設(shè)，提升演藝節(jié)目策劃、編導(dǎo)和表演水平，推出一批具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)、深受?chē)?guó)內(nèi)外游客喜愛(ài)的世界旅游演藝品牌。充分發(fā)揮民族文化多樣性?xún)?yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、體驗(yàn)性強(qiáng)的民族民間藝術(shù)表演產(chǎn)品。
（四）科普研學(xué)旅行新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
推動(dòng)“旅游+科普”、“旅游+教育”融合，按照“寓教于游”、“寓學(xué)于游”方式和“主題鮮明、課程精良、運(yùn)行規(guī)范”要求，堅(jiān)持依法依規(guī)，依托國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等建設(shè)一批自然教育和科普研學(xué)旅行重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，健全安全保障措施，打造布局合理、類(lèi)別多樣、主題鮮明、內(nèi)容豐富、體驗(yàn)性強(qiáng)、安全舒適、管理規(guī)范的自然教育和科普硏學(xué)基地，推出一批集知識(shí)性、教育性、娛樂(lè)性、參與性、體驗(yàn)性為一體的自然教育和科普研學(xué)產(chǎn)品，培育一批科普研學(xué)旅游精品線路。建立多方合作關(guān)系和科學(xué)評(píng)價(jià)反饋體系，形成立足云南、聯(lián)通全國(guó)的自然教育和科普研學(xué)旅游網(wǎng)絡(luò)體系，打造具有云南特色的自然教育和科普研學(xué)旅行新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。
四、鍛造專(zhuān)項(xiàng)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
（一）跨境旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
以加快云南沿邊跨境文化旅游帶發(fā)展為重點(diǎn)，建設(shè)一批跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和重大重點(diǎn)項(xiàng)目，打造以重點(diǎn)邊境城市為增長(zhǎng)極的沿邊文化和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推出一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的邊（跨）境旅游產(chǎn)品。積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中老、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的文化交流和旅游合作，打造以磨憨口岸為重點(diǎn)的中老跨境旅游線路，以瑞麗口岸為重點(diǎn)的中緬跨境旅游線路，以河口口岸為重點(diǎn)的中越跨境旅游線路，提升跨境旅游服務(wù)質(zhì)量。積極培育跨境連鎖型、網(wǎng)絡(luò)化租賃車(chē)旅游服務(wù)企業(yè)，建立完善自駕游信息管理服務(wù)系統(tǒng)、自駕游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系、應(yīng)急救援體系，統(tǒng)一旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育打造國(guó)際自駕游精品線路。推進(jìn)國(guó)家一類(lèi)、二類(lèi)口岸和周邊城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和旅游特色村建設(shè)，完善接待服務(wù)設(shè)施，全面提升跨境旅游通達(dá)條件。
（二）水電生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
積極融入國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，以金沙江水電站群為依托，建設(shè)水電生態(tài)旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目和沿江高峽平湖旅游度假區(qū)，加強(qiáng)沿江交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水上旅游配套設(shè)施，建設(shè)“中國(guó)最美峽谷型電站”、臨江美麗縣城、特色小鎮(zhèn)和旅游特色村。開(kāi)發(fā)集電站觀光、峽谷穿越、水上游樂(lè)、湖濱度假為一體的水電生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，打造水上特技滑水表演、濱江實(shí)景旅游演藝、中華龍舟、摩托艇、皮劃艇、沿江自行車(chē)、滑翔傘等體育旅游賽事，積極培育金沙江水陸旅游線路，提升金沙江水電生態(tài)旅游知名度、吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)合四川省共同開(kāi)發(fā)金沙江大峽谷水上旅游專(zhuān)線，打造沿江生態(tài)旅游產(chǎn)品和精品線路，積極融入“長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶”。
（三）旅游制造業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
促進(jìn)裝備制造業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)先發(fā)展旅游觀光車(chē)、游輪游艇、游樂(lè)設(shè)施、索道纜車(chē)、低空飛行器等旅游裝備制造業(yè)。加快發(fā)展文化和旅游用品制造業(yè)，構(gòu)建“金、木、土、石、布、食、藝、養(yǎng)”傳統(tǒng)工藝品及旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)體系，打造具有特色的伴手禮產(chǎn)品系列。依托云南多樣性生物資源，大力發(fā)展云茶、云花、云酒、云咖、云餅、云菜、云腿、云藥、云果等食品工業(yè)，積極發(fā)展化妝品、口腔清潔用品、香料香精等日化品產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)特色旅游食品和旅游日用品。支持綜合型加工、銷(xiāo)售、物流企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建文化和旅游商品加工銷(xiāo)售體系，延伸拓展文化和旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與外延，豐富云南文化和旅游商品，增加高品質(zhì)文化和旅游商品供給。
五、鍛造夜間文化和旅游消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈
培育夜間文化和旅游消費(fèi)城市和集聚區(qū)，創(chuàng)新城市夜間消費(fèi)場(chǎng)景，完善配套公共服務(wù)，使全省夜間經(jīng)濟(jì)“亮”起來(lái)、夜間消費(fèi)“火”起來(lái)、更多人氣“聚”起來(lái)，激發(fā)城市夜間經(jīng)濟(jì)活力。
（一）培育夜間文化和旅游消費(fèi)城市
重點(diǎn)打造昆明市、麗江市、大理州、保山市、普洱市、西雙版納州國(guó)家級(jí)文化和旅游消費(fèi)示范、試點(diǎn)城市，重點(diǎn)培育麒麟?yún)^(qū)、大理市、景洪市、騰沖市、楚雄市、瑞麗市、蒙自市、建水縣、香格里拉市等夜間文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，提升縣城和沿邊口岸城市消費(fèi)水平。圍繞夜景、夜游、夜娛、夜健、夜宴、夜購(gòu)主題特色，構(gòu)建“城區(qū)、景區(qū)、街區(qū)、商區(qū)”四位一體的夜間經(jīng)濟(jì)體系。培育打造一批特色鮮明、業(yè)態(tài)多元、靚麗美觀的地標(biāo)性夜間消費(fèi)集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街、特色消費(fèi)商圈和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，將文化、科技、娛樂(lè)、演藝、節(jié)慶及線上線下消費(fèi)與夜間生活相融合，形成主客共享的夜間文化和旅游消費(fèi)新模式。
（二）建設(shè)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)
支持重點(diǎn)旅游縣、市、區(qū)，以城市為依托，結(jié)合現(xiàn)代時(shí)尚潮流，在避免擾民、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和確保城市公共安全的前提下，因地制宜設(shè)置夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，明確集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)時(shí)段、經(jīng)營(yíng)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)范圍，做好集聚區(qū)的街景打造、裝飾照明、標(biāo)識(shí)指引等工作。在集聚區(qū)及周邊特定區(qū)域，增加夜間停車(chē)位、出租車(chē)候客點(diǎn)、夜班公交線路，節(jié)假日可適當(dāng)延長(zhǎng)公交車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，因地制宜推動(dòng)圖書(shū)館、博物館、展覽館、美術(shù)館、體育館等延時(shí)錯(cuò)峰開(kāi)放，推出24小時(shí)夜間書(shū)房、展室、影院、非遺工坊等特色項(xiàng)目，營(yíng)造良好的夜間文化和旅游消費(fèi)環(huán)境和氛圍，積極創(chuàng)建10個(gè)以上國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，20個(gè)以上省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
（三）打造夜間文化和旅游消費(fèi)精品
以鍛造夜間文化和旅游消費(fèi)精品為目標(biāo)，以打造“彩云之南等你來(lái)”夜間群眾演藝活動(dòng)品牌為重點(diǎn)，將各地歷史文化、民族文化、本土文化融入夜間文化和旅游消費(fèi)，設(shè)計(jì)獨(dú)特的夜間游覽方式，推出特色美食、手工藝品、手作體驗(yàn)、浪漫花市、拍照地標(biāo)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、文化節(jié)慶、競(jìng)技表演、演藝劇場(chǎng)、燈光秀等吸引力強(qiáng)、趣味性強(qiáng)、體驗(yàn)性強(qiáng)的“夜游產(chǎn)品”，打造煙火氣旺、人氣爆棚的“網(wǎng)紅”夜市，培育夜間文化和旅游新品牌，營(yíng)造濃厚的夜間生活文化品味，滿(mǎn)足主客的夜間文化和旅游消費(fèi)需求。
（四）優(yōu)化夜間文化和旅游公共服務(wù)
借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，成立夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和共同體理事會(huì)，建立夜間經(jīng)濟(jì)“區(qū)長(zhǎng)”和“首席執(zhí)行官”制度等，為聚力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)提供有溫度、有力度的保障。加強(qiáng)夜間時(shí)段的治安、交通、城管、食品安全、衛(wèi)生秩序管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)行業(yè)自律，提升夜間文化和旅游消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量和水平，豐富夜間消費(fèi)內(nèi)容，提升消費(fèi)文化品位，著力鍛造夜間消費(fèi)服務(wù)長(zhǎng)鏈，激發(fā)夜間文化和旅游消費(fèi)潛力。
六、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，圍繞全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，以綠水青山為形，以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻為魂，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，不斷提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。
（一）建設(shè)最美鄉(xiāng)愁旅游帶和鄉(xiāng)村田園綜合體
以“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的理念，按照“一流產(chǎn)業(yè)基地+美麗鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)村旅游”要求，重點(diǎn)建設(shè)打造一批以農(nóng)耕文化為魂、山水田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、古樸村落為形的最美鄉(xiāng)愁旅游帶，培育一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，推出一批國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地。制定出臺(tái)《云南省鄉(xiāng)村田園旅游綜合體建設(shè)實(shí)施方案》和具體管理辦法，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村田園旅游示范綜合體。突出景區(qū)化、生態(tài)化、本土化和智慧化特色，深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化底蘊(yùn)、民族風(fēng)情、地方美食等潛力，加快建設(shè)一批傳統(tǒng)村落型、民族文化型、田園觀光型、康體養(yǎng)生型、生態(tài)休閑型、文化傳承型、產(chǎn)業(yè)依托型等旅游重點(diǎn)村，打造以鄉(xiāng)村文化站（點(diǎn)）、農(nóng)耕文化展示館、鄉(xiāng)村文創(chuàng)基地、精品農(nóng)家樂(lè)、特色民宿、生態(tài)庭院等為支撐的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，構(gòu)建“一村一品、一村一韻、一村一景”新格局，成為展現(xiàn)美麗云南形象的新窗口。
（二）建設(shè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)
以全省高原特色農(nóng)業(yè)為支撐，以梯田、茶園、果園、花海、稻田養(yǎng)殖等為依托，加快建設(shè)一批綜合性休閑農(nóng)業(yè)園、觀光采摘園、垂釣園、咖啡園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、森林人家等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)打造以觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀景、農(nóng)事體驗(yàn)、果園采摘、花卉觀賞、休閑垂釣等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，提升農(nóng)業(yè)附加值，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓展農(nóng)民增收渠道，助力全省鄉(xiāng)村振興。
（三）打造特色鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素在鄉(xiāng)村配置聚合，大力建設(shè)一批最美鄉(xiāng)愁旅游地，積極發(fā)展共享農(nóng)莊、康體養(yǎng)老、線上云游等鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)新模式，打造研學(xué)教育、親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練、游憩養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅居等鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，結(jié)合文化創(chuàng)意和策劃，提升民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)水平，培育打造芒果節(jié)、蘋(píng)果節(jié)、鮮花節(jié)、咖啡節(jié)、豐收節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)、嘉年華等節(jié)慶活動(dòng)新品牌。推進(jìn)民族特色餐飲開(kāi)發(fā)，發(fā)展地方特色美食，打造“舌尖上的云南”餐飲品牌。依托具有比較優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)大米、咖啡、茶葉、花卉、核桃、花椒、滇皂莢、中藥材、水果、蔬菜、菌類(lèi)、竹類(lèi)等農(nóng)特產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)以“云品”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游商品，帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
第七章 增動(dòng)能，強(qiáng)化數(shù)字化科技新驅(qū)動(dòng)
積極推進(jìn)以信息技術(shù)為核心引擎的高新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施“文旅數(shù)字化工程”，提升文化數(shù)字化、旅游智慧化功能，增強(qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用能力和公共服務(wù)新動(dòng)能，為文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展增效賦能。
一、推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)
（一）加強(qiáng)公共數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
抓住國(guó)家推進(jìn)文化信息資源共享工程、智慧圖書(shū)館推廣工程、數(shù)字文化館圖書(shū)館工程等機(jī)遇，推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館數(shù)字化建設(shè)，搭建公共文化服務(wù)數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)脫貧地區(qū)、民族自治縣、邊境縣市公共文化數(shù)字化建設(shè)，在新建和提升改造村級(jí)、城市社區(qū)綜合文化中心時(shí)注重加強(qiáng)數(shù)字化、智慧化建設(shè)，提升基層公共文化服務(wù)效能。推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)對(duì)館藏資源進(jìn)行數(shù)字化加工，開(kāi)展古籍?dāng)?shù)字化、珍貴文獻(xiàn)影印出版工作，開(kāi)發(fā)特色數(shù)字文化產(chǎn)品，提升場(chǎng)館數(shù)字化設(shè)施互動(dòng)體驗(yàn)。統(tǒng)籌文化惠民工程線上線下服務(wù)，加快智慧文化社區(qū)建設(shè)，通過(guò)互開(kāi)端口、互設(shè)界面和互開(kāi)專(zhuān)區(qū)，將豐富的數(shù)字文化資源傳輸?shù)交鶎泳C合文化服務(wù)中心，構(gòu)建互聯(lián)互通的文化惠民工程數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大文化惠民工程服務(wù)人群。
（二）完善公共文化數(shù)字化服務(wù)體系
依托“云南公共文化云”、“一部手機(jī)游云南”等數(shù)字化平臺(tái)，以省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)圖書(shū)館、文化館、博物館和基層文化站（點(diǎn)）等公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建功能多樣、便民惠民、覆蓋全省的公共文化數(shù)字化服務(wù)體系。通過(guò)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)加大對(duì)跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)公共文化資源的整合力度，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，推動(dòng)公共文化產(chǎn)品網(wǎng)上采購(gòu)機(jī)制建設(shè)，推廣公共文化服務(wù)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共文化共建共享。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)公共文化數(shù)字化服務(wù)效能，為群眾提供一站式、綜合性文化數(shù)字化服務(wù)，對(duì)脫貧人口、外來(lái)務(wù)工者、農(nóng)村留守人員等特殊人群提供數(shù)字化文化服務(wù)。
（三）提升公共文化智慧化互動(dòng)體驗(yàn)功能
充分運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、人工智能（AI）、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、5G、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)智慧服務(wù)、智慧管理等方式，將博物館建設(shè)成為文化傳承、科技賦能的綜合性文化體驗(yàn)地。拓展公共文化數(shù)字終端教育應(yīng)用，將公共文化數(shù)字終端運(yùn)用于大、中、小學(xué)校教學(xué)及學(xué)生課外活動(dòng)。通過(guò)設(shè)立官方微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶(hù)端APP等方式，加強(qiáng)與群眾溝通，及時(shí)反饋群眾需求和建議，提升公共文化智慧化互動(dòng)體驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量。
二、加強(qiáng)文化和旅游數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）推進(jìn)文化和旅游數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快公用通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，持續(xù)完善大滇西旅游環(huán)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)先在國(guó)家級(jí)及省級(jí)全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)及省級(jí)旅游度假區(qū)、3A級(jí)以上旅游景區(qū)等實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋。推進(jìn)文化和旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游集散中心、游客服務(wù)中心、旅游專(zhuān)用道路及旅游景區(qū)內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造提升。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域客流集中區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。
（二）推進(jìn)旅游要素智慧化建設(shè)
建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)，落實(shí)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求，圍繞游客游前、游中、游后需求，引導(dǎo)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，普及旅游景區(qū)電子地圖、語(yǔ)音導(dǎo)覽、掃碼識(shí)景、預(yù)約預(yù)訂、分時(shí)游覽等智慧化服務(wù)，豐富線上線下游客體驗(yàn)內(nèi)容。推動(dòng)酒店賓館、民宿客棧等住宿企業(yè)開(kāi)展智慧化建設(shè)，探索非接觸式前臺(tái)服務(wù)、智能客房、刷臉入住等新服務(wù)模式。推動(dòng)建立旅游租包車(chē)開(kāi)放平臺(tái)，為游客提供高效便捷服務(wù)，解決旅游“最后一公里”問(wèn)題。依托在線平臺(tái)，積極推動(dòng)構(gòu)建云南美食地圖，探索智慧采供、刷臉消費(fèi)、無(wú)接觸服務(wù)等智慧餐飲建設(shè)。支持推動(dòng)文化文物單位運(yùn)用5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能、多媒體等數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)館藏資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展陳”新模式，建設(shè)智慧博物館。
（三）建設(shè)文化和旅游大數(shù)據(jù)中心
加快文化和旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)文化和旅游行業(yè)信息內(nèi)容資源整合，制定大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交換及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)范。健全旅游分析維度和模型算法，推進(jìn)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和共享應(yīng)用。按照數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，保障文化和旅游數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)、共享、使用、銷(xiāo)毀等全生命周期安全。
三、提升智慧旅游服務(wù)管理水平
（一）提升智慧旅游服務(wù)能力
整合大數(shù)據(jù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)流程對(duì)接，向游客提供個(gè)性化定制、智能化服務(wù)和人性化體驗(yàn)。鼓勵(lì)支持全省旅游企業(yè)為游客提供預(yù)約預(yù)訂、電子票務(wù)、導(dǎo)游導(dǎo)覽、電子講解、信息發(fā)布、智慧廁所、咨詢(xún)投訴、緊急求助等在線互動(dòng)服務(wù)，推出適宜老年人等特殊群體的服務(wù)功能。推動(dòng)旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)沉浸式娛樂(lè)體驗(yàn)產(chǎn)品，提升線下數(shù)字化水平，豐富娛樂(lè)多維度體驗(yàn)服務(wù)內(nèi)容。推動(dòng)在線平臺(tái)面向涉旅企業(yè)全面開(kāi)放，形成一體化的區(qū)域服務(wù)信息資源，提供立體化、全方位、一站式精確信息和互動(dòng)化服務(wù)。
（二）提升智慧旅游管理效能
加強(qiáng)旅游數(shù)字化綜合管理平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)旅游投訴、“30天無(wú)理由退貨”、誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)功能優(yōu)化，建立高效快速處理、誠(chéng)信放心消費(fèi)、信用約束聯(lián)合懲戒的機(jī)制。健全完善旅游團(tuán)隊(duì)監(jiān)管體系和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管考核機(jī)制，建設(shè)可視化管理平臺(tái)，集中實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)投訴處置、信用體系建設(shè)、文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析、安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮、企業(yè)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理、景區(qū)客流監(jiān)測(cè)和分流等工作的智慧化、集成化、一體化管理。
四、增強(qiáng)行業(yè)科技應(yīng)用能力
（一）加強(qiáng)文化和旅游數(shù)字化研究
鼓勵(lì)我省大型文化和旅游企業(yè)、在滇涉旅在線企業(yè)等，通過(guò)聯(lián)合共建研究中心、技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)，加快布局建設(shè)文化和旅游數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室，加速互聯(lián)網(wǎng)賦能旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)培育，形成以企業(yè)為主導(dǎo)、以實(shí)驗(yàn)室為載體的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用模式。鼓勵(lì)支持文化和旅游創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)客基地等眾創(chuàng)空間發(fā)展，建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)。鼓勵(lì)各地開(kāi)發(fā)文化和旅游創(chuàng)客綜合體、創(chuàng)客景區(qū)、創(chuàng)客村鎮(zhèn)、創(chuàng)客街區(qū)、創(chuàng)客公寓等多種形式的眾創(chuàng)空間，帶動(dòng)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（二）提升文化和旅游數(shù)字化開(kāi)發(fā)水平
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大數(shù)字化、智能化新技術(shù)應(yīng)用，不斷提升全省文化和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)設(shè)計(jì)的數(shù)字化水平。有序推動(dòng)商用密碼在文化和旅游行業(yè)的運(yùn)用。在文化和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及公共服務(wù)設(shè)計(jì)中，融入云南歷史文化和民族文化，提煉具有云南特色的文化遺產(chǎn)品牌、符號(hào)、內(nèi)容等，通過(guò)數(shù)字化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)云南文化數(shù)字化傳播與傳承。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研融合，加強(qiáng)與高等院校、科研院所、科技公司合作，及時(shí)將最新科技成果融入文化和旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。制定數(shù)字科技人才引進(jìn)政策，促進(jìn)文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)意人才跨區(qū)域、跨部門(mén)交流和學(xué)習(xí)，提升文化和旅游產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)水平。
（三）加大高新技術(shù)的應(yīng)用推廣
發(fā)展全息互動(dòng)投影、無(wú)人機(jī)表演、夜間光影秀等新技術(shù)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)現(xiàn)有文化內(nèi)容向沉浸式內(nèi)容移植轉(zhuǎn)化，豐富虛擬體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)表演、數(shù)字藝術(shù)展示等數(shù)字文化產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)字藝術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)景的應(yīng)用創(chuàng)新，更好傳承中華美學(xué)精神。引導(dǎo)“云演藝”、“云直播”、“云娛樂(lè)”等有序發(fā)展。加大區(qū)塊鏈發(fā)票推廣力度，提升旅游消費(fèi)便利化水平。
第八章 塑形象，提高文化和旅游開(kāi)放合作新水平
以塑形象、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)、促開(kāi)放為重點(diǎn)，實(shí)施“文化和旅游品牌創(chuàng)建工程”宣傳推廣計(jì)劃，培育云南文化和旅游新IP，不斷拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)，完善國(guó)內(nèi)國(guó)際合作機(jī)制，提高全省文化和旅游開(kāi)放合作新水平。
一、塑造文化和旅游新品牌新形象
（一）塑造“健康生活目的地”新形象
充分發(fā)揮云南“邊疆、山區(qū)、民族、美麗”鮮明特色，以推進(jìn)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，把全省綠水青山、獨(dú)特氣候、民族文化等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批國(guó)際康養(yǎng)旅游勝地，著力鍛造以生態(tài)旅游、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、森林養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等為重點(diǎn)的康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，著力塑造世界一流“健康生活目的地”新形象，提升國(guó)內(nèi)外知名度和吸引力。
（二）打造一批文化和旅游新IP
深入挖掘云南文化內(nèi)涵和潛力，注重云南文化和旅游IP的核心主題及市場(chǎng)吸引力，著力塑造“三江并流”、昆明石林、麗江古城、香格里拉、元陽(yáng)哈尼梯田、澄江古生物化石群、祿豐恐龍化石遺址、西雙版納熱帶雨林、怒江大峽谷、普洱茶等一批國(guó)際知名的文化和旅游IP。積極推出多樣化、特色化、系列化的“文旅+動(dòng)漫IP”、“文旅+網(wǎng)游IP”、“文旅+電影IP”、“文旅+綜藝IP”、“文旅+音樂(lè)IP”等，形成網(wǎng)紅新景點(diǎn)和打卡新標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)云南文化和旅游IP標(biāo)識(shí)的滲透力。
二、加強(qiáng)宣傳推廣和市場(chǎng)拓展
（一）實(shí)施宣傳推廣計(jì)劃
實(shí)施文化和旅游宣傳推廣計(jì)劃，構(gòu)建宣傳推廣新體系，夯實(shí)宣傳推廣新基礎(chǔ)，拓展宣傳推廣新渠道，著力做好云南文化和旅游品牌形象宣傳。制作一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的文化和旅游宣傳片，在央視、瀾湄國(guó)際衛(wèi)視、南亞?wèn)|南亞國(guó)家電視臺(tái)、品牌欄目投放宣傳廣告，加強(qiáng)對(duì)云南旅游目的地、旅游產(chǎn)品、精品旅游線路的宣傳推廣。借助中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)國(guó)際重要文化和旅游展會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)云南文化和旅游的宣傳推介。積極參加各類(lèi)文化和旅游展覽、專(zhuān)項(xiàng)推廣、聯(lián)合廣告投放等推廣活動(dòng)，持續(xù)提升云南文化和旅游知名度、美譽(yù)度。
（二）擴(kuò)大宣傳推廣渠道
充分發(fā)揮現(xiàn)代全媒體宣傳推廣優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳推廣體系，運(yùn)用網(wǎng)站、自媒體、社交媒體等媒介，強(qiáng)化線上線下宣傳推廣相結(jié)合，形成專(zhuān)業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化宣傳推廣模式，提升云南文化和旅游在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎上的排名，提高宣傳推廣效果。充分利用國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和渠道，以及微信、微博、抖音、快手等新網(wǎng)絡(luò)媒體，加強(qiáng)云南文化和旅游產(chǎn)品、品牌形象宣傳推廣，提高公眾的認(rèn)知度和認(rèn)可度。加強(qiáng)與知名在線旅行社（OTA）、用戶(hù)原創(chuàng)內(nèi)容（UGC）旅游網(wǎng)站平臺(tái)合作，線上宣傳推廣云南文化和旅游產(chǎn)品以及旅游線路，拓展文化和旅游消費(fèi)需求市場(chǎng)。
（三）“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”宣傳推廣
在疫情防控常態(tài)化背景下，積極開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”宣傳推廣。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外目標(biāo)市場(chǎng)的旅行商、旅游專(zhuān)欄作家、旅游達(dá)人、海內(nèi)外網(wǎng)紅等來(lái)滇采風(fēng)，在主流媒體、社交媒體上集中發(fā)布，擴(kuò)大云南文化和旅游的傳播力。深入推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家、大湄公河次區(qū)域國(guó)家媒體交流互訪、采訪活動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)文化走出去，講好中國(guó)故事云南篇章。借助外交部、文化和旅游部等國(guó)家部委組織的國(guó)際交流活動(dòng)，赴歐洲、美洲、東南亞、東北亞等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展文化和旅游主題推介活動(dòng)，提升云南文化和旅游的國(guó)際知名度、影響力。
（四）積極拓展旅游客源市場(chǎng)
加大對(duì)國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)拓展力度，針對(duì)京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳地區(qū)、川渝黔桂地區(qū)等重點(diǎn)旅游客源市場(chǎng)，聯(lián)合云南駐外辦事機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展文化和旅游主題推介活動(dòng)。支持各州、市以及我省旅游企業(yè)在國(guó)內(nèi)客源地舉辦多種形式的旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)。加大與國(guó)際知名旅行商、國(guó)際航空公司戰(zhàn)略合作，將我省納入其銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，加強(qiáng)海外旅游客源市場(chǎng)的云南旅游品牌推廣，增強(qiáng)國(guó)際旅游客源市場(chǎng)開(kāi)拓能力。
三、深化國(guó)內(nèi)區(qū)域交流與合作
（一）深化省際間區(qū)域合作
結(jié)合國(guó)家推進(jìn)新藏滇桂邊境旅游帶、邊境極限體驗(yàn)線、滇藏茶馬古道尋蹤線和大香格里拉人間樂(lè)土線的建設(shè)，以及“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線建設(shè)和品牌打造，完善跨省（區(qū)）文化和旅游合作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化滇川渝、滇黔桂、滇川藏文化和旅游合作，建立健全資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、線路互推、客源互送、信息互通的區(qū)域文化和旅游合作新機(jī)制，建設(shè)提升跨省（區(qū)）綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)建設(shè)滇川風(fēng)景道、滇桂粵邊海風(fēng)景道、香格里拉風(fēng)景道，打造跨?。▍^(qū)）精品旅游線路，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)赴滇游客規(guī)模和水平。繼續(xù)強(qiáng)化“邊海優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，鞏固提升滇滬、滇粵、滇桂、滇瓊文化和旅游合作，形成兩頭對(duì)外、陸海互動(dòng)的文化和旅游交流合作新格局。加強(qiáng)滇港、滇澳、滇臺(tái)文化和旅游交流合作，進(jìn)一步提升合作層次和成效。
（二）提高跨區(qū)域合作成效
積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶旅游推廣聯(lián)盟、中國(guó)大香格里拉旅游推廣聯(lián)盟、泛珠三角區(qū)域合作旅游推廣聯(lián)盟、滇黔桂旅游推廣聯(lián)盟、長(zhǎng)江上游四省市旅游推廣聯(lián)盟等，深化泛珠三角區(qū)域、川滇藏大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、滇川藏金沙江流域旅游區(qū)、滇黔桂喀斯特山水文化旅游區(qū)等區(qū)域文化和旅游合作。落實(shí)云南與四川、重慶、貴州、廣西、西藏等?。▍^(qū)、市）文化和旅游合作協(xié)議，積極推動(dòng)文化和旅游資源跨省（區(qū)、市）配置，開(kāi)展跨區(qū)域交流合作。對(duì)接長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，打造跨?。▍^(qū)、市）紅色文化精品和紅色旅游線路。
四、提升對(duì)外開(kāi)放交流合作水平
（一）增強(qiáng)文化國(guó)際傳播能力
充分發(fā)揮云南與南亞?wèn)|南亞國(guó)家地緣相近、人緣相親、文緣相通、商緣相融的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)媒體、邊境州市、邊境口岸等多種力量，聯(lián)合開(kāi)展媒體合作、新聞報(bào)道、舉辦綜藝晚會(huì)、小語(yǔ)種教育培訓(xùn)、漢語(yǔ)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流等國(guó)際交流合作，重點(diǎn)開(kāi)展影視創(chuàng)作、出版發(fā)行、精品譯配、出版物數(shù)據(jù)庫(kù)推廣、廣播影視技術(shù)合作等，構(gòu)建立體多樣的對(duì)外傳播體系，增強(qiáng)中國(guó)文化的國(guó)際傳播能力。
（二）推動(dòng)人文交流中心建設(shè)
加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞人文交流中心，推進(jìn)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家在文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化遺產(chǎn)聯(lián)合保護(hù)開(kāi)發(fā)、文化和旅游等領(lǐng)域的交流合作，更好地服務(wù)和融入共建“一帶一路”，加快我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。拓展對(duì)外文化交流和傳播渠道，提升瀾湄國(guó)家文化藝術(shù)節(jié)、亞洲微電影藝術(shù)節(jié)等國(guó)際文化交流水平和影響力，擴(kuò)大“七彩云南·文化周邊行”覆蓋面。建立與周邊國(guó)家文化和旅游部門(mén)互訪和經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制，支持在周邊國(guó)家建設(shè)華文書(shū)局、中華鄉(xiāng)愁書(shū)院，促進(jìn)跨境民族文化交流合作。圍繞滇越鐵路、滇緬公路等，組織開(kāi)展跨區(qū)域文化遺產(chǎn)聯(lián)合保護(hù)開(kāi)發(fā)和申遺工作。
（三）加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作
積極參與國(guó)家舉辦的文化年、藝術(shù)節(jié)等展會(huì)節(jié)慶及重要外事活動(dòng)，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織、重點(diǎn)文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，利用國(guó)家平臺(tái)和國(guó)際舞臺(tái)展示云南文化。積極參與部省合作共建文化中心工作，發(fā)揮好緬甸仰光中國(guó)文化中心和柬埔寨金邊中國(guó)文化中心作用，舉辦系列文化藝術(shù)活動(dòng)，使之成為重要的對(duì)外文化交流、旅游推廣平臺(tái)和窗口。鼓勵(lì)人民團(tuán)體、民間組織、民營(yíng)企業(yè)等開(kāi)展對(duì)外文化交流合作，拓展民間交流合作領(lǐng)域。吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果、先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的文化和旅游合作，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化藝術(shù)、旅游開(kāi)發(fā)等方面的交流合作，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作。
（四）構(gòu)建開(kāi)放合作新格局
積極推動(dòng)國(guó)際區(qū)域旅游合作，加強(qiáng)與緬甸、老撾、越南等周邊國(guó)家的合作，推進(jìn)共建瀾滄江—湄公河、孟中印緬、滇老緬、滇越等4大跨境旅游走廊，促進(jìn)跨境旅游、邊境旅游和國(guó)際入境旅游合作發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)際組織交流合作，繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)，搭建文化和旅游對(duì)外交往的重要平臺(tái)。抓住中老鐵路通車(chē)、南亞?wèn)|南亞國(guó)家首都和重點(diǎn)旅游城市航線全覆蓋的機(jī)遇，積極開(kāi)發(fā)沿線旅游特色產(chǎn)品。加快研究出臺(tái)支持文化和旅游企業(yè)“走出去”政策措施，鼓勵(lì)省內(nèi)文化和旅游企業(yè)“走出去”，聯(lián)合打造跨境旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，拓展我省文化和旅游發(fā)展空間，提升文化和旅游對(duì)外開(kāi)放新水平。
第九章 提質(zhì)量，打造高品質(zhì)服務(wù)新優(yōu)勢(shì)
以增強(qiáng)文化和旅游治理能力為抓手，實(shí)施“服務(wù)質(zhì)量提升工程”，著力創(chuàng)造文化和旅游消費(fèi)新體驗(yàn)，營(yíng)造市場(chǎng)活力新生態(tài)，構(gòu)建綜合監(jiān)管新機(jī)制，形成文明安全新環(huán)境，努力打造誠(chéng)信服務(wù)、放心消費(fèi)、文明和諧、安全旅游的高品質(zhì)服務(wù)新優(yōu)勢(shì)。
一、創(chuàng)造文化和旅游消費(fèi)新體驗(yàn)
（一）做好文化和旅游促消費(fèi)工作
推動(dòng)文化消費(fèi)進(jìn)入各類(lèi)消費(fèi)場(chǎng)所，重點(diǎn)開(kāi)展文化消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，打造便民文化消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，完善“老少婦幼殘”服務(wù)設(shè)施。支持各州、市打造文創(chuàng)園、實(shí)體書(shū)店、文化娛樂(lè)場(chǎng)館、步行商業(yè)街區(qū)等多業(yè)態(tài)集聚的文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，推進(jìn)各類(lèi)文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所升級(jí)改造，提升城市文化品位。深入挖掘和梳理各地各民族獨(dú)特的餐飲文化，傳承民族烹飪技藝和方法，開(kāi)發(fā)綠色、生態(tài)、健康的特色餐飲，打造餐飲文化品牌，滿(mǎn)足主客美食需求。支持各州、市結(jié)合實(shí)際，包裝“一地一節(jié)慶、月月有熱點(diǎn)”節(jié)慶旅游活動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，打造精品夜市、夜間消費(fèi)街區(qū)和場(chǎng)所，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）推出消費(fèi)便民惠民措施
實(shí)施移動(dòng)支付便民示范工程，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式、數(shù)字人民幣運(yùn)用，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，引導(dǎo)直播帶貨、線上超市、無(wú)人機(jī)配送等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費(fèi)新市場(chǎng)、培育壯大新動(dòng)能。鼓勵(lì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、各級(jí)各類(lèi)文藝劇團(tuán)、旅游演藝企業(yè)等，采取團(tuán)隊(duì)游客、中小學(xué)生優(yōu)惠票價(jià)，老年人、殘疾人減免票價(jià)等多種形式，滿(mǎn)足不同群體的文化和旅游消費(fèi)需求。每年定期舉辦文化惠民消費(fèi)季、文化消費(fèi)月及數(shù)字化文化消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，組織開(kāi)展形式多樣的劇目展演、電影聯(lián)展、圖書(shū)展銷(xiāo)、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷(xiāo)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、美食節(jié)慶、民俗體驗(yàn)等文化消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的文化和旅游消費(fèi)。
（三）加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度
拓展文化和旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，以規(guī)范發(fā)展為前提，創(chuàng)新消費(fèi)信貸抵質(zhì)押模式，開(kāi)發(fā)不同首付比例、期限和還款方式的信貸產(chǎn)品。實(shí)施文化和旅游商品“三個(gè)一批”計(jì)劃，建立以旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）為依托的文化和旅游商品銷(xiāo)售示范點(diǎn)、銷(xiāo)售街區(qū)和專(zhuān)業(yè)化購(gòu)物中心，規(guī)范文化和旅游商品銷(xiāo)售市場(chǎng)。建立健全文化和旅游商品品牌認(rèn)證和發(fā)布機(jī)制，打造一批集特色、品位和品牌為一體的“老字號(hào)”、“老品牌”，增強(qiáng)游客的消費(fèi)認(rèn)知和消費(fèi)信心。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批以“云品”為主的綠色農(nóng)特旅游商品，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)鄉(xiāng)村群眾增收致富。探索文化和旅游商品消費(fèi)侵權(quán)先行賠付機(jī)制，開(kāi)展放心消費(fèi)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍，倡導(dǎo)無(wú)理由退貨誠(chéng)信服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)。
二、營(yíng)造市場(chǎng)活力新生態(tài)
（一）深化“放管服”改革
落實(shí)國(guó)家、我省關(guān)于深化“放管服”改革的要求，深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，加大對(duì)文化和旅游領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清單化管理，完善文化和旅游清單管理制度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，創(chuàng)新文化和旅游政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化文化和旅游項(xiàng)目審批流程。強(qiáng)化“一部手機(jī)游云南”與“一部手機(jī)辦事通”政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，助推文化和旅游辦事主題在“一部手機(jī)辦事通”上線，拓展企業(yè)和游客辦事途徑，將文化和旅游行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)辦成”，最大限度縮短審批時(shí)間。
（二）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
全面落實(shí)作風(fēng)革命、效能革命工作要求，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，營(yíng)造依法平等使用資源要素、公平公正公開(kāi)參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。優(yōu)化文化和旅游投融資環(huán)境，積極利用基金扶持、減免租金等財(cái)政政策，依法依規(guī)實(shí)施稅收減免政策，加大文化和旅游招商引資工作力度，鼓勵(lì)文化和旅游企業(yè)通過(guò)文化品牌、無(wú)形資產(chǎn)等進(jìn)行創(chuàng)新性融資，不斷擴(kuò)大投融資渠道、創(chuàng)新投融資方式。加大對(duì)文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)督檢查，完善長(zhǎng)效綜合監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新市場(chǎng)綜合治理模式，健全以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿(mǎn)意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)制度。建立健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好政務(wù)服務(wù)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（三）激發(fā)市場(chǎng)主體活力
實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，促進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)主體倍增，鼓勵(lì)支持省內(nèi)文化和旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)和重組，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、特色企業(yè)賦能、小微企業(yè)支撐的現(xiàn)代文化和旅游企業(yè)發(fā)展格局。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一批實(shí)力雄厚、善于經(jīng)營(yíng)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的文化和旅游集團(tuán)、品牌大公司、品牌連鎖酒店等入駐云南，參與全省文化和旅游開(kāi)發(fā)，形成跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造具有較強(qiáng)跨界整合能力、綜合帶動(dòng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“航空母艦”型企業(yè)。打造中小微文化和旅游企業(yè)孵化平臺(tái)，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，做特做活一批“小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的文化和旅游企業(yè)。以投融資賦能、市場(chǎng)培育為抓手，重點(diǎn)以資產(chǎn)收購(gòu)、股權(quán)收購(gòu)、并購(gòu)重組等方式，完成對(duì)我省存量?jī)?yōu)質(zhì)旅游資源的整合及開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)旅游資源與投資需求緊密對(duì)接。加強(qiáng)信貸支持，以融資租賃、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等方式開(kāi)展資本運(yùn)作，提升省級(jí)旅游文化產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)的信用評(píng)級(jí)，通過(guò)增信擔(dān)保方式，撬動(dòng)金融資本的投入，為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)提供有力保障。
（四）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)作用
推動(dòng)文化和旅游行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織規(guī)范有序發(fā)展，強(qiáng)化協(xié)會(huì)商會(huì)溝通政府、服務(wù)企業(yè)、自律監(jiān)督等職能。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理合規(guī)反映行業(yè)訴求，規(guī)范信息發(fā)布，通過(guò)正常渠道合法合規(guī)反映行業(yè)訴求，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范行業(yè)行為，強(qiáng)化誠(chéng)信服務(wù)。指導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行業(yè)自律工作，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信守法的自覺(jué)性。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織參與市場(chǎng)綜合管理，完善科學(xué)合理的線上線下游客購(gòu)物退貨機(jī)制，暢通退貨受理渠道，更好保障人民群眾的文化和旅游消費(fèi)權(quán)益。
三、構(gòu)建綜合監(jiān)管新機(jī)制
（一）加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)
推進(jìn)旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展自律管理，建立行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展旅游企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，提升旅游行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)涉旅企業(yè)數(shù)字化誠(chéng)信服務(wù)平臺(tái)、旅游購(gòu)物退換貨監(jiān)理等建設(shè)。完善市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)對(duì)旅行社、導(dǎo)游、住宿、餐飲、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游車(chē)、租賃車(chē)等旅游市場(chǎng)主體全覆蓋，并將有關(guān)信用記錄納入省信用信息共享平臺(tái)，逐步納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
（二）完善市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制
運(yùn)用智慧化手段，實(shí)現(xiàn)多級(jí)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信用監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，更加高效快捷監(jiān)管好旅游市場(chǎng)，處理好旅游投訴，提高監(jiān)管效能和游客滿(mǎn)意度。創(chuàng)新旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管調(diào)度，推進(jìn)“游云南”APP一鍵投訴功能與旅游誠(chéng)信體系、數(shù)字合同體系、電子發(fā)票體系互聯(lián)互通，完善“1+16+129+X”省、州市、縣三級(jí)指揮中心和涉旅企業(yè)聯(lián)動(dòng)旅游投訴處置工作體系并保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，高效處置游客投訴。按照“一鍵投訴、及時(shí)響應(yīng)、直達(dá)屬地、聯(lián)動(dòng)處置、實(shí)時(shí)反饋、限時(shí)辦結(jié)”投訴處理模式，利用移動(dòng)端處理工具、PC端處理工具、短信、企業(yè)微信等信息化手段縮短投訴處理時(shí)間，解決游客有關(guān)問(wèn)題。
（三）加大市場(chǎng)綜合監(jiān)管力度
加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場(chǎng)的管理、監(jiān)督、檢查，重點(diǎn)整治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所存在的違法違規(guī)行為。以問(wèn)題為導(dǎo)向，定期開(kāi)展文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)健康平穩(wěn)有序的社會(huì)文化環(huán)境，保障意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，持續(xù)開(kāi)展在線旅游產(chǎn)品及信息、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和“不合理低價(jià)游”整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，以“零容忍”態(tài)度切實(shí)維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序和廣大游客合法權(quán)益，守護(hù)好云南旅游金字招牌。加強(qiáng)全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法考評(píng)及旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管考核評(píng)價(jià)。積極對(duì)接省政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化工作，暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等各類(lèi)舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)分類(lèi)依法處理各類(lèi)舉報(bào)投訴。充分發(fā)揮“一部手機(jī)游云南”旅游投訴處置作用，規(guī)范受理涉及文化和旅游工單，提高社會(huì)公眾對(duì)文化和旅游領(lǐng)域熱線服務(wù)的滿(mǎn)意度。
四、形成文明安全新環(huán)境
（一）提升服務(wù)質(zhì)量和水平
加快旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)秩序，以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，不斷完善主客共享、優(yōu)質(zhì)高效、便捷舒適的文化和旅游服務(wù)體系。建立文化和旅游在線培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、互動(dòng)點(diǎn)播、按需定制等數(shù)字化手段，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。依托在線服務(wù)平臺(tái)，借助線上反饋和互動(dòng)優(yōu)化，傾聽(tīng)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者需求，納入服務(wù)質(zhì)量考核體系。積極利用“一部手機(jī)游云南”應(yīng)用程序，定期對(duì)用戶(hù)建議進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，形成報(bào)告并定期向社會(huì)發(fā)布，提振游客消費(fèi)信心和體驗(yàn)感。
（二）引導(dǎo)文明旅游理性消費(fèi)
開(kāi)展全省文化和旅游行業(yè)文明建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)全行業(yè)形成文明經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)的行為規(guī)范，提升行業(yè)文明程度。推出倡導(dǎo)文明旅游和理性消費(fèi)為主的公益廣告，增強(qiáng)人們文明旅游、理性消費(fèi)的價(jià)值取向和認(rèn)同感，樹(shù)立綠色旅游價(jià)值觀、培育文明旅游理念、踐行低碳出行方式，營(yíng)造全社會(huì)文明旅游、理性消費(fèi)良好環(huán)境。借助“一部手機(jī)游云南”及其他網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺(tái)，開(kāi)辟文明旅游、理性消費(fèi)宣傳板塊，杜絕餐飲浪費(fèi)行為，加大對(duì)不文明旅游行為的曝光力度。積極組織各級(jí)媒體宣傳典型人物、事件、企業(yè)和文化旅游目的地，加強(qiáng)文化旅游志愿者隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立云南旅游誠(chéng)信品牌，傳播云南旅游正能量。
（三）積極推進(jìn)無(wú)障礙旅游
制定《殘障人員旅游服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，全面優(yōu)化提升酒店和旅游景區(qū)（點(diǎn)）的無(wú)障礙設(shè)施。利用新興數(shù)字技術(shù)和新媒體技術(shù)，推進(jìn)建設(shè)一批智能媒體終端和數(shù)字化展覽體驗(yàn)館，在旅游景區(qū)（點(diǎn)）為殘障人士提供手感觸摸、語(yǔ)音解讀、全自動(dòng)導(dǎo)覽車(chē)等個(gè)性化、無(wú)障礙的參觀體驗(yàn)服務(wù)。在“一部手機(jī)游云南”應(yīng)用程序中推出無(wú)障礙旅游服務(wù)功能，提供無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備查詢(xún)、參觀體驗(yàn)介紹和導(dǎo)覽服務(wù)，開(kāi)通無(wú)障礙旅游投訴和建議等反饋通道。
（四）健全安全服務(wù)保障體系
建設(shè)“安全旅游目的地”，強(qiáng)化安全主體責(zé)任，推進(jìn)旅游治安、氣象服務(wù)，完善公共衛(wèi)生、消防、救援等專(zhuān)業(yè)性旅游應(yīng)急體系，營(yíng)造安全放心的旅游環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。推進(jìn)“平安文化市場(chǎng)”創(chuàng)建，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)設(shè)施質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全安全保障機(jī)制，推進(jìn)安全與應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范有關(guān)設(shè)施與服務(wù)。建立健全旅游目的地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系，完善旅游安全信息披露、風(fēng)險(xiǎn)信息提示、突發(fā)事件信息報(bào)告、應(yīng)急及善后處置、安全與應(yīng)急宣傳培訓(xùn)等工作制度，增強(qiáng)旅游安全應(yīng)急處置能力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、我省疫情防控要求，完善重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公共文化服務(wù)設(shè)施等衛(wèi)生保障，提高疫情防控智慧化水平，提高疫情防控效率，最大限度降低疫情對(duì)文化和旅游行業(yè)的影響。
第十章 重環(huán)保，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路
明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和要求，提出預(yù)防和減緩環(huán)境不良影響的主要措施，形成綠色開(kāi)發(fā)方式和低碳旅游模式，助力我省爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
一、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和要求
通過(guò)文化和旅游發(fā)展促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到既有效發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，真正實(shí)現(xiàn)文化和旅游可持續(xù)發(fā)展。
（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)
牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實(shí)保護(hù)資源環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)，按照國(guó)家和我省加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)要求，圍繞全省爭(zhēng)當(dāng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵目標(biāo)定位，把文化和旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，建立完善資源環(huán)境保護(hù)管理、宣傳教育、科研監(jiān)測(cè)等管理制度，制定科學(xué)的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，積極應(yīng)用現(xiàn)代高新科技，保障環(huán)境保護(hù)資金投入，加大生態(tài)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理控制旅游規(guī)模，大力發(fā)展低碳旅游和低碳經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
（二）遵循環(huán)境保護(hù)要求
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧。深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，把資源環(huán)境保護(hù)融入文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)到開(kāi)發(fā)建設(shè)行動(dòng)中，嚴(yán)格規(guī)范文化和旅游資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境利用行為，使所有新建、擴(kuò)建和改造提升項(xiàng)目均符合資源環(huán)境保護(hù)要求。
堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，突出預(yù)防為主、綜合整治的方針，做到科學(xué)決策和整體規(guī)劃，從源頭上防治環(huán)境污染和資源破壞，切實(shí)保護(hù)好自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持從全省實(shí)際出發(fā)，分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分階段解決好資源環(huán)境問(wèn)題，有效控制環(huán)境污染，提高資源利用效率。堅(jiān)持重點(diǎn)保護(hù)、合理利用、有限開(kāi)發(fā)、全面監(jiān)控，確保資源環(huán)境的再生能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。
堅(jiān)持公眾參與，損害擔(dān)責(zé)。充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，建立健全“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的生態(tài)補(bǔ)償制度，加大保護(hù)資源環(huán)境、防治環(huán)境污染的投入力度，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并對(duì)所造成損害依法承擔(dān)責(zé)任。
二、預(yù)防和減緩環(huán)境不良影響措施
（一）加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)
深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升云南“動(dòng)物王國(guó)、植物王國(guó)、世界花園、生物基因?qū)殠?kù)”的影響力。在文化和旅游資源合理利用開(kāi)發(fā)過(guò)程中，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，完善評(píng)估、考核和責(zé)任追究等監(jiān)督協(xié)調(diào)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自然資源和人文資源系統(tǒng)的普查、梳理與整合，形成動(dòng)態(tài)資料庫(kù)，制定保護(hù)目標(biāo)、對(duì)象、范圍及具體措施，將資源保護(hù)落到實(shí)處。積極探索低碳旅游模式，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)公眾參與的資源保護(hù)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等，嚴(yán)格實(shí)施文化和旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為科學(xué)決策提供重要依據(jù)。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)優(yōu)化布局的作用，建設(shè)項(xiàng)目選址要避讓生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、有關(guān)法定規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境管理要求。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”原則，把綠色低碳理念貫穿于開(kāi)發(fā)建設(shè)中，切實(shí)抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中的環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則要求，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，確保文化和旅游項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)前獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
（三）形成綠色開(kāi)發(fā)方式
堅(jiān)持“保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)”綠色開(kāi)發(fā)理念，以低消耗、低排放、高效率、循環(huán)利用為原則，科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)文化和旅游資源，統(tǒng)籌兼顧文化和旅游發(fā)展的環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。在文化和旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，制定詳細(xì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、構(gòu)建合理開(kāi)發(fā)體系，使文化和旅游資源在合理利用的同時(shí)得到科學(xué)保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)文化和旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，形成綠色發(fā)展方式。通過(guò)政策引領(lǐng)及技術(shù)優(yōu)化，減少資源消耗及污染物排放，實(shí)現(xiàn)資源高效利用、循環(huán)利用，同時(shí)注重以人為本、關(guān)注民生，防止過(guò)度商業(yè)化。
（四）發(fā)展低碳旅游模式
積極倡導(dǎo)和發(fā)展低碳旅游、低碳生活方式，在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中，樹(shù)立低碳旅游開(kāi)發(fā)意識(shí)和觀念，強(qiáng)化資源綜合利用，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)低碳生態(tài)旅游。鼓勵(lì)游客在游覽中盡量采用低碳排放的游覽車(chē)、自行車(chē)或步行游玩等方式，引導(dǎo)游客遵守文明旅游行為規(guī)范，愛(ài)護(hù)旅游資源和設(shè)施，自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成文明旅游習(xí)慣。引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)低碳生活方式，營(yíng)造低碳綠色、環(huán)境舒適、安全有序的鄉(xiāng)村旅居環(huán)境和氛圍，實(shí)現(xiàn)主客共建共享的文明和諧旅游環(huán)境。
（五）建設(shè)人與自然和諧的美麗云南
推進(jìn)旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)融合，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，暢通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，打造人與自然和諧美麗云南。全面推進(jìn)公園城市和生態(tài)家園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，持續(xù)開(kāi)展“美麗縣城”、“美麗湖泊”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，把縣城建成公園城市，把鄉(xiāng)村建成生態(tài)家園，讓美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗山川和人居環(huán)境共生共榮，打造和諧美麗云南。充分發(fā)揮生物多樣性寶庫(kù)優(yōu)勢(shì)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化旅游和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
第十一章 強(qiáng)統(tǒng)籌，為規(guī)劃實(shí)施提供保障
充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全省文化和旅游發(fā)展全領(lǐng)域各方面，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障，形成規(guī)劃實(shí)施合力，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，確保規(guī)劃順利實(shí)施、落地見(jiàn)效。
一、形成規(guī)劃實(shí)施合力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、有關(guān)部門(mén)要將文化和旅游工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考慮和把握，把旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于全局工作重要位置，深入研究把握新時(shí)代文化和旅游發(fā)展的新特點(diǎn)和新要求，切實(shí)履行發(fā)展文化和旅游的職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，確保本規(guī)劃的順利實(shí)施。
（二）形成規(guī)劃實(shí)施合力
各級(jí)政府要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，將本規(guī)劃的目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目具體分解到各年度、有關(guān)部門(mén)，切實(shí)抓好本規(guī)劃的落實(shí)工作。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃銜接，結(jié)合本部門(mén)工作職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)和重點(diǎn)，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的工作合力。各州、市要按照“35102”項(xiàng)目工作要求，重點(diǎn)策劃3個(gè)百億元大型文化和旅游項(xiàng)目、5個(gè)50億元以上重點(diǎn)文化和旅游項(xiàng)目、10個(gè)20億元以上“專(zhuān)精特新”文化和旅游項(xiàng)目，每個(gè)縣、市、區(qū)策劃2個(gè)10億元以上文化和旅游新項(xiàng)目，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。各地、有關(guān)部門(mén)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的具體問(wèn)題，確保各項(xiàng)主要任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。
二、加大政策支持力度
貫徹落實(shí)旅游高質(zhì)量發(fā)展、紓困幫扶和恢復(fù)發(fā)展等政策措施，為全省“六穩(wěn)”、“六保”工作作出積極貢獻(xiàn)。
（一）加大財(cái)稅政策支持力度
各級(jí)政府要充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大財(cái)政資金對(duì)文化和旅游發(fā)展的支持力度，推進(jìn)文化和旅游行業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增動(dòng)能等公共項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)地方財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)化文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，支持符合條件的重大重點(diǎn)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)減稅降費(fèi)、降成本等各項(xiàng)政策措施，結(jié)合“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，從稅、費(fèi)、租等方面最大限度惠及文化和旅游企業(yè)。強(qiáng)化財(cái)政與金融的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助等財(cái)政措施，放大財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)。
（二）加大金融信貸支持力度
全省各級(jí)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要加大金融支持文化和旅游發(fā)展的力度，鼓勵(lì)文化和旅游企業(yè)通過(guò)公司制優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，支持符合條件的企業(yè)上市掛牌融資，鼓勵(lì)已上市掛牌的企業(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等方式開(kāi)展再融資，積極開(kāi)展并購(gòu)重組，進(jìn)一步做大做強(qiáng)文化和旅游企業(yè)。加大債券市場(chǎng)對(duì)文化和旅游企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)支持符合條件的文化和旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式擴(kuò)大融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)文化和旅游行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)種類(lèi)豐富的保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)在滇大型銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文化和旅游事業(yè)部，綜合運(yùn)用信貸、債券等各類(lèi)融資工具，為文化和旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目以及企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)。
（三）加大建設(shè)用地支持力度
加強(qiáng)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃緊密銜接，積極將重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地支持政策。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，加強(qiáng)文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的布局，加強(qiáng)康養(yǎng)旅游、文旅融合、精品（半山）酒店等新業(yè)態(tài)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障。支持采用點(diǎn)狀供地方式建設(shè)文化和旅游項(xiàng)目；支持各地充分利用荒山、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、石漠化土地開(kāi)發(fā)文化和旅游項(xiàng)目；支持各地利用老舊廠房、移民搬遷舊址開(kāi)設(shè)文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所；支持結(jié)合城市老舊小區(qū)改造，配套建設(shè)文化和旅游消費(fèi)中心項(xiàng)目。積極盤(pán)活農(nóng)村集體土地，支持利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地開(kāi)發(fā)文化和旅游項(xiàng)目，支持以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)用地。提高用地市場(chǎng)配置，降低文化和旅游用地成本，提升用地節(jié)約集約利用水平。
（四）加大投資引導(dǎo)支持力度
各地要強(qiáng)化文化和旅游投融資平臺(tái)建設(shè)，建立健全文化和旅游投資項(xiàng)目庫(kù)和重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，明確項(xiàng)目立項(xiàng)、用地保障、金融支持等扶持政策，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度。舉辦線上線下投融資推介會(huì)，吸引境內(nèi)外大型投資集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)投資文化和旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)投資建設(shè)規(guī)模大、具有引領(lǐng)帶動(dòng)、示范推動(dòng)的文化和旅游項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體及個(gè)人對(duì)文化和旅游項(xiàng)目進(jìn)行投資，支持多種所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行文化和旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造提升。
三、深化體制機(jī)制改革
（一）健全完善管理機(jī)制
建立健全文化和旅游發(fā)展的部門(mén)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)文化和旅游部門(mén)向資源統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、發(fā)展協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善省級(jí)統(tǒng)籌制度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度、重大工程和項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，增強(qiáng)文化和旅游部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化文化和旅游項(xiàng)目審批流程，不斷提高文化和旅游部門(mén)行政管理效能。深化文化和旅游統(tǒng)計(jì)制度改革，構(gòu)建覆蓋更全面、調(diào)查更準(zhǔn)確、核算更科學(xué)、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、保障更有力的現(xiàn)代文化和旅游統(tǒng)計(jì)體系。
（二）深化企事業(yè)單位改革
深化國(guó)有文化和旅游企業(yè)改革，按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求，推進(jìn)國(guó)有大型文化和旅游企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并和混改重組，著力培育一批綜合型龍頭企業(yè)。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)性文化和旅游企業(yè)優(yōu)化重組，做精做優(yōu)一批專(zhuān)業(yè)型骨干企業(yè)。創(chuàng)新中小微企業(yè)孵化平臺(tái)，做精做特一批中小微企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)改革，分類(lèi)推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)建立以理事會(huì)為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專(zhuān)業(yè)人士、各界群眾參與管理，增強(qiáng)公共文化機(jī)構(gòu)動(dòng)力和活力。
（三）完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，發(fā)揮多元主體在資源整合、人才供給、活動(dòng)創(chuàng)新等方面的積極作用。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。引導(dǎo)地方政府創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)（點(diǎn)）等健康發(fā)展。
四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）重視人才培養(yǎng)引進(jìn)
實(shí)施文化和旅游人才培養(yǎng)提升計(jì)劃，制定與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)文化和旅游人才培養(yǎng)。深化校企合作，穩(wěn)固聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展一批創(chuàng)新型、示范性、訂單式校企合作人才培養(yǎng)項(xiàng)目，以緊缺急需的文化和旅游專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加大文化創(chuàng)意、文化藝術(shù)、康養(yǎng)度假、旅游演藝、電商直播及考古等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)拔尖人才，形成國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、本土化的高層次人才梯隊(duì)。完善人才激勵(lì)與約束機(jī)制，積極引進(jìn)高層次文化和旅游專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。借助教育信息化、繼續(xù)教育平臺(tái)，提供線上線下文化和旅游專(zhuān)業(yè)課程，強(qiáng)化文化和旅游從業(yè)人員終身學(xué)習(xí)觀念，培養(yǎng)懂文化、懂旅游、懂品牌、會(huì)管理、會(huì)營(yíng)銷(xiāo)的復(fù)合型人才。
（二）加強(qiáng)行業(yè)人才培訓(xùn)
建立健全文化和旅游系統(tǒng)人才培訓(xùn)體系，借助院校教育資源，依托文化和旅游人才信息庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等，推動(dòng)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的在職專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施“文旅系統(tǒng)萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃”，通過(guò)線上與線下、脫產(chǎn)與在職、理論與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合方式，對(duì)文化和旅游從業(yè)人員進(jìn)行分類(lèi)別、分層次培訓(xùn)，將黨史教育、紅色旅游、博物旅游、研學(xué)旅行等內(nèi)容列入培訓(xùn)課程設(shè)置，增強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)同感、使命感，更好滿(mǎn)足文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展需要。將文化和旅游人才培訓(xùn)工作納入就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育計(jì)劃，加強(qiáng)旅游職業(yè)資格管理工作。
（三）積極推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)
立足我省高等院校、研究院、企業(yè)、在線旅行社等專(zhuān)家資源，引入國(guó)內(nèi)國(guó)際高水平專(zhuān)家和研究機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)打造云南文化和旅游智庫(kù)平臺(tái)和智庫(kù)聯(lián)合體，為各級(jí)政府科學(xué)決策提供智力支持。不斷完善智庫(kù)聯(lián)合體機(jī)制，提升智庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力和活力，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮智庫(kù)的科學(xué)與實(shí)用功能，提升文化和旅游智庫(kù)的綜合影響力。積極發(fā)揮文化和旅游智庫(kù)服務(wù)社會(huì)功能，通過(guò)舉辦高端論壇、發(fā)布文化和旅游數(shù)據(jù)及科研成果，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
五、加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估督導(dǎo)
（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)
各州、市人民政府要根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，對(duì)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，確保本規(guī)劃各項(xiàng)目順利推進(jìn)。各地、有關(guān)部門(mén)要將本規(guī)劃任務(wù)納入本地、本部門(mén)綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)各項(xiàng)目完成情況；建立重大重點(diǎn)文化和旅游項(xiàng)目臺(tái)賬管理制度，健全“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問(wèn)題。
（二）開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估
組織實(shí)施本規(guī)劃完成情況中期評(píng)估，分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果。根據(jù)中期評(píng)估進(jìn)行糾偏分析，及時(shí)調(diào)整和修訂，明確本規(guī)劃后續(xù)實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和要求，保證本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
（三）實(shí)行規(guī)劃實(shí)施效果激勵(lì)
組織實(shí)施本規(guī)劃年度評(píng)估、終期評(píng)估，全面分析評(píng)估和客觀評(píng)價(jià)本規(guī)劃實(shí)施效果，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。對(duì)本規(guī)劃年度、終期實(shí)施效果好的州、市、縣、區(qū)，給予相應(yīng)激勵(lì)。
