圖 1|投資項目在線審批監管平臺能力框架
按照審核備案、報建和竣工驗收等階段配置應辦事項,統一維護事項名稱、設定依據、受理要求、申請材料、辦理流程、時限和結果樣本。辦理過程中可按規則配置補齊補正、特別程序以及地方個性化環節,并對事項范圍、材料清單、承諾時限和流程規范進行在線監測。
項目謀劃和申報時可通過地圖選址,按接口條件與國土空間規劃數據開展合規性比對;管理端按區域、階段和類型查詢項目分布,并按接入范圍查看建設現場信息。區域評價成果可在滿足適用條件時關聯項目使用,評價范圍和復用規則待確認。
項目代碼作為唯一身份標識,持續關聯謀劃、前期、建設、竣工和達效階段的數據。申報時通過項目名稱、建設地點、項目單位等信息輔助識別重復項目;共享時以項目代碼精準匹配審批、招投標、投融資等相關數據。賦碼平臺、比對規則和共享對象待確認。

圖 2|項目代碼貫通全生命周期
項目單位選擇同階段多個事項后,平臺將申請表字段標準化并去重,形成一張動態申請表;各事項材料清單同步合并,已提交材料和可共享證照按權限調取。審批部門并行辦理所選事項,并通過在線會商銜接部門意見。

圖 3|多事項在線申報與并聯辦理流程
項目庫統一歸集不同來源、類型和層級的項目,按投資計劃、行政區域、行業、標簽和生命周期階段分類使用。項目按規則在謀劃、前期、建設、竣工和達效庫之間流轉,并可配置停滯預警;項目單位線上反饋建設困難,責任部門跟蹤處理,統計人員通過報表配置形成查詢和分析結果。

圖 4|全口徑項目庫管理閉環
梳理各級發展改革、審批部門、政務服務機構和項目單位的職責,盤點現有事項、材料、流程、時限、系統和接口,明確建設邊界與優先順序
確定審批階段、事項要素、材料編碼、項目代碼、核心字段、共享權限和數據質量規則,形成可配置的標準底稿
建設項目登記、階段事項清單、動態表單、材料共享、并聯辦理、部門會商、過程監測和結果歸集,先跑通項目申報與審批主流程
按確認范圍接入地圖、空間規劃、區域評價、建設現場和外部業務數據,完善全口徑項目庫、計劃管理、階段調度、問題協調和統計分析
選擇代表性部門和業務范圍逐步啟用,按實際辦理結果核對事項標準、共享關系、階段轉庫和預警規則,再擴展到確認范圍