綦習(xí)高速特許經(jīng)營(yíng)咨詢與招標(biāo)代理一體化服務(wù)案例
明樹(shù)作為綦習(xí)高速項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)咨詢機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，提供特許經(jīng)營(yíng)方案編制，開(kāi)展市場(chǎng)測(cè)試，擬定初步協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，審查股東協(xié)議、公司章程，特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)，協(xié)助實(shí)施機(jī)構(gòu)完成協(xié)議談判、簽訂等咨詢服務(wù)。特許經(jīng)營(yíng)方案、協(xié)議邊界和招標(biāo)條件保持高度一致，減少不同環(huán)節(jié)之間的信息損耗和反復(fù)協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目招商落地效率。
項(xiàng)目背景
重慶綦江至貴州習(xí)水高速公路已納入《重慶市高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2023-2035年）》和《貴州省省道網(wǎng)規(guī)劃（2023-2035年）》。項(xiàng)目承擔(dān)約30.965公里跨省建設(shè)任務(wù)，是連接渝南黔北的重要通道。項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，需要在PPP新機(jī)制政策框架下，著重研究跨省高速公路特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在區(qū)域權(quán)責(zé)邊界、投融資結(jié)構(gòu)、收益機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、績(jī)效監(jiān)管和招標(biāo)采購(gòu)等方面的問(wèn)題，對(duì)政策合規(guī)性和多方協(xié)同提出較高要求。
解決方案
特許經(jīng)營(yíng)咨詢方面：明樹(shù)依據(jù)國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)及相關(guān)政策，以盈利能力和項(xiàng)目可持續(xù)性分析為基礎(chǔ)，開(kāi)展投融資模式與機(jī)制設(shè)計(jì)、特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估、特許經(jīng)營(yíng)方案編制報(bào)批、投資協(xié)議和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議擬定、績(jī)效考核機(jī)制設(shè)計(jì)，并提供全過(guò)程政策與法律法規(guī)咨詢。并結(jié)合跨區(qū)域高速公路項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目方案進(jìn)一步明確不同區(qū)域的權(quán)利義務(wù)邊界、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，為后續(xù)實(shí)施和跨區(qū)域協(xié)同建立制度基礎(chǔ)。
招標(biāo)代理方面：明樹(shù)同步承擔(dān)特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)代理工作，按照公平、公正、公開(kāi)原則，完成招標(biāo)方案擬定、交易文件編制、公告與答疑、評(píng)審組織、結(jié)果公示，并協(xié)助實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)議談判和簽訂工作。
實(shí)施結(jié)果
項(xiàng)目已完成特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)并正式發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，邁入后續(xù)實(shí)施階段。
該項(xiàng)目驗(yàn)證了“特許經(jīng)營(yíng)咨詢 + 招標(biāo)代理”一體化服務(wù)模式：前期方案、協(xié)議邊界和招標(biāo)條件保持一致，減少不同環(huán)節(jié)之間的信息損耗和反復(fù)協(xié)調(diào)，為跨省高速公路特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供了可參考的實(shí)施路徑。