4月17日，國新辦發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任王昌林釋放重磅信號：
今年將在"人工智能+"基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、國家水網(wǎng)、新型能源體系等領(lǐng)域，開展一系列擴大有效投資行動。
錢從哪來？說得很清楚：
民間投資方面，進(jìn)一步完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、商業(yè)航天等高成長性領(lǐng)域，推出一系列促進(jìn)民間投資的政策和改革舉措，鼓勵中央企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點項目，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴容提效，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。
兩個字：提速。
從"鐵公基"到"智算基"，基建邏輯變了。
過去20年，中國靠"鐵公基"（鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施）拉動經(jīng)濟；如今，"智算基"（以智能算力為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施）正成為支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
來看一組數(shù)據(jù)：
? 數(shù)據(jù)出自中國信息通信研究院（CAICT）《算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》、工信部、中國信通院算力監(jiān)測與產(chǎn)業(yè)報告、全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、東數(shù)西算工程相關(guān)文件
這就是國家要重點砸錢的方向。
本次政策所指的"人工智能+基礎(chǔ)設(shè)施"，主要包含三大板塊：
3.1 算力基建：智算中心+超算集群+算電協(xié)同
這是本輪投資的重中之重，核心有三個：
① 超大規(guī)模智算集群建設(shè)
工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《AI 算力產(chǎn)業(yè)鏈升級行動計劃》
要求算力規(guī)模≥1000PFlops（每秒1000億億次浮點運算）
加速卡數(shù)量≥10000張
萬卡級集群將成為主流部署形態(tài)
② 算電協(xié)同機制破局
AI算力的致命弱點：高能耗。
一個萬卡智算中心，年用電量相當(dāng)于一座中等城市。怎么辦？
政策明確：建立算電協(xié)同機制，實現(xiàn)西部綠電資源與東部算力需求精準(zhǔn)匹配。
通俗來說：西部光伏/風(fēng)電→綠電→東部算力中心。
內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等"沙戈荒"地區(qū)，迎來國家級政策+資金雙重加持。
③ 全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度
2023 年底，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關(guān)于深入實施 “東數(shù)西算” 工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》，明確將工程升級為全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)，強化樞紐節(jié)點剛性約束，推動新增算力向樞紐集聚，實現(xiàn) “東數(shù)東算、西數(shù)西算、東數(shù)西算” 協(xié)同推進(jìn)。
3.2 數(shù)據(jù)基建：高質(zhì)量數(shù)據(jù)集+數(shù)據(jù)要素市場化
沒有數(shù)據(jù)，AI就是空中樓閣。
國家數(shù)據(jù)局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)行動的實施方案（征求意見稿）》
本輪數(shù)據(jù)基建重點：
高質(zhì)量數(shù)據(jù)集：面向醫(yī)療、交通、能源等16 個重點領(lǐng)域 + 具身智能等創(chuàng)新領(lǐng)域，打造高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集，支撐 AI 訓(xùn)練與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用
數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施：國家數(shù)據(jù)局提出到2029年底，數(shù)據(jù)流通服務(wù)機構(gòu)能力顯著提升；加快建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度
算力監(jiān)測體系：工信部明確2026年底實現(xiàn)全國31省算力全覆蓋監(jiān)測
"AI+"的最終落地，是讓AI從實驗室走進(jìn)日常生活：
智慧交通：城市交通大腦、車路協(xié)同、自動駕駛
智慧城市：智慧安防、智慧社區(qū)、數(shù)字孿生城市
智慧能源：AI調(diào)度電網(wǎng)、負(fù)荷預(yù)測、虛擬電廠
國家發(fā)改委明確：鼓勵中央企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、商業(yè)航天等高成長性領(lǐng)域。
央地合作、央民協(xié)同，將成為這輪AI基建的主要打法。
2026年4月16日政策落地，中央財政支持實施城市更新工作的范圍為地級及以上城市，共評選不超過15個城市。
財政部、住建部聯(lián)合發(fā)文：
支持范圍：地級及以上城市
名額：共評選不超過15個城市
國務(wù)院辦公廳近期發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》，其中，400 萬元以上工程采購項目將預(yù)留 40% 以上預(yù)算專項面向中小企業(yè)，小微企業(yè)在預(yù)留份額中占比不低于 60%；合同預(yù)付款比例提升至 30% 以上，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價款的 85%，同步優(yōu)化保證金繳納方式，從市場準(zhǔn)入和資金保障兩大維度為民營企業(yè)松綁。
三個新動態(tài)值得關(guān)注：
專項債"自審自發(fā)"試點擴圍 → 城市更新項目申報門檻降低
城市更新REITs破冰 → 有穩(wěn)定收益回報率的項目，可發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs
民企參與空間擴大 → 不是"國進(jìn)民退"，而是"央地合作+民企參與"
水利部規(guī)劃計劃司司長李明透露：
2026年中央水利投資已下達(dá)829億元，進(jìn)度快于去年同期。
"十五五"期間國家水網(wǎng)建設(shè)重點：
典型項目：
太浦河后續(xù)一期工程：總投資約75億元，2026年總投資約1.78億元，2026年年底前主體工程全面開工（國家"兩重"建設(shè)項目）
遼寧水網(wǎng)核心骨干工程：國家"兩重"建設(shè)項目
水利部明確：用好用足地方政府專項債券，合理擴大水利項目債券規(guī)模。
"十五五"期間，水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)并列為三大核心領(lǐng)域新型能源體系建設(shè)，核心四條線：
沙漠、戈壁、荒灘大型風(fēng)電光伏基地全面推進(jìn)
海上風(fēng)電加速開發(fā)
非化石能源占比持續(xù)提升
建設(shè)"電力高速公路"，把西部清潔電能送到東部用電大省
鋰電池儲能：技術(shù)成熟，快速放量
抽水蓄能：大規(guī)模、長周期儲能首選
新型儲能：氫能、壓縮空氣等前沿技術(shù)
這是今年最值得關(guān)注的新趨勢：
算力樞紐+清潔能源基地
內(nèi)蒙古：打造綠色算力樞紐，承接?xùn)|部AI算力需求
甘肅：利用豐富光熱資源，建設(shè)"零碳算力園區(qū)"
說了這么多，城投公司和相關(guān)企業(yè)最關(guān)心的：這錢怎么分？誰能拿到？
實操指南：
這1.755萬億，不只是投資規(guī)模的擴大，是中國基建邏輯的全面升級。
? 內(nèi)容由北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司根據(jù)國新網(wǎng)等公開信息，結(jié)合市場資訊綜合梳整理
資金規(guī)模只是項目機會的起點。申報主體需要把政策投向轉(zhuǎn)化為建設(shè)內(nèi)容、績效目標(biāo)、資金拼盤和運營機制，尤其要避免將“人工智能+”簡單等同于采購算力設(shè)備。
資料來源：公眾號“明樹”文章。涉及政策、資金規(guī)模和申報條件的內(nèi)容，請以主管部門最新正式文件為準(zhǔn)。