2025年12月，國家提前部署2026年建設工作，下達提前批專項安排2200億元，支持281個基建、生態、農業項目，同步配套超750億元中央預算內投資，合計約2950億元，重點補齊城市更新、水利、生態等民生短板。后續納入全年統一批次統籌，形成全年首批正式特別國債資金3897億元。

本批的核心特征是"提前批"屬性突出——在2026年尚未正式到來時即已下達，旨在加快資金撥付和使用節奏，服務于"十五五"平穩開局。

代表性重大項目（代表性項目，非完整清單）

交通設施：

• 廣州新機場

• 新建湛江至海口跨海輪渡及相關線路工程

水利設施：

• 遼寧省遼東半島水資源配置工程

• 云南省麗江市南瓜坪水庫工程

能源設施：

• 浙江特高壓交流環網工程

• 四川大渡河丹巴水電站

科研設施：

• 懷柔實驗室重大科研平臺

• 崖州灣實驗室重大科研平臺

三、第二批：2026年4月19日下達，2168億元/336個項目

下達時間： 2026年4月19日

資金規模： 超長期特別國債資金2168億元，支持336個重大項目

336 個項目平均單個項目投資約6.5億元，以城市更新、農田、生態等補短板中小型項目為主，同時搭配長江經濟帶大型交通、生態工程，兼顧精準補短板與區域重大戰略落地。

六大重點領域

• 人工智能新型基礎設施，賦能實體產業升級

• 城市地下管網建設改造，提升城市運行安全韌性

• 長江經濟帶交通基礎設施，支撐流域協同發展

• 高標準農田建設，夯實國家糧食安全根基

• 高等教育提質升級，強化人才與科研供給

• "三北" 工程生態修復，筑牢北方生態安全屏障

截至本批的特別國債累計進度

第一批超長期特別國債：3897億元

第二批超長期特別國債：2168億元

累計下達：6065 億元占全年8000億元總額比例76%

下達進度：明顯快于2025年同期

四、第三批：2026年7月6日下達，1935億元

下達時間：2026年7月6日

資金規模：超長期特別國債資金 1935 億元

標志性意義：本批資金下達后，2026年8000億元超長期特別國債全部落實，全年 “兩重” 建設項目清單完整下達完畢，九大細分賽道、八大一級領域實現全覆蓋。

五、政策觀察：三個信號值得關注

信號一：節奏前移，"十五五"開局即沖刺

2025年12月底提前批資金先行落地，項目審批、儲備、招投標工作同步啟動，資金投放時點大幅前移，早于往年兩會后集中下達的常規節奏，凸顯財政逆周期調節前置發力、穩定全年投資的導向。

信號二：第二批項目量大面廣，精準補短板特征突出

336 個項目單項目平均投資約6.5億元，相較于提前批千億級大型工程，本批更多聚焦城市管網、農田、區域生態等民生短板項目，兼顧小型分散項目與中型流域、通道工程，精準匹配基層發展需求。

信號三：配套"軟建設"，資金下達與機制改革同步推進

在分批次下達資金、推進實體工程項目落地的同時，國家發改委同步部署多項制度改革 “軟建設”，構建長效運營機制：

• 完善鐵路投融資和價費機制；

• 推動長江沿線城市污水處理收費模式改革；

• 研究制定防洪工程設施穩定運用年限標準；

• 持續深化農業水價綜合改革。

整套舉措實現項目投資與制度完善同步推進，避免 “重建設、輕運營”，形成資金落地、工程建成、長效運維的完整閉環。

明樹觀察

清單下達節奏前移，意味著項目儲備必須更早完成。地方應圍繞國家戰略建立滾動項目庫，提前做實建設必要性、前期手續、投資測算、資金來源和績效目標，而不是等申報窗口開啟后臨時包裝。

資料來源：原始公眾號文章。涉及政策、資金規模和申報條件的內容，請以主管部門最新正式文件為準。