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世界銀行2017年版《PPP合同指南》
撰寫人: 世界銀行
主審人:
參與人員:近日，世界銀行集團在完成了年初開展的公眾咨詢工作后，于其官方網站發布了2017年版《PPP合同指南。2017年版《PPP合同指南》對特定國家不同層級的PPP交易和不同法律制度下的PPP交易經驗的表述方面進行了改進。在全球基礎設施基金（GIF）的支持下，《PPP合同指南》還增加了兩個新的章節，專門針對債券融資PPP合同和企業融資PPP合同。
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2017年7月全國PPP項目市場動態
撰寫人: 梁 雪 張 璐
主審人: 章貴棟 肖光睿
參與人員: 張 磊 何 諧北京明樹數據科技有限公司獨家每月向市場發布全國PPP市場的最新動態，數據包括項目成交金額、分區域項目成交狀況、分行業項目成交狀況、當月十大項目和十大社會資本，以及民營企業參與PPP的數據專欄，并提供最新PPP相關政策文件介紹和PPP重要活動介紹。
2017年7月，全國共成交了4042.9億元的PPP項目。自2014年1月起，截至2017年7月31日，全國范圍內公布成交的PPP項目已達到5.98 萬億元，2017 年新成交的項目達2萬億元。7月，新疆、四川、云南成交的項目金額排名前列，分別為1035.56 億元、462.69 億元、371.73 億元。7月，中標規模最大的項目為云南省墨江至臨滄公路 PPP 項目，項目規模達到了 313.04 億元，中國鐵建股份有限公司力壓群雄勝出。7月，民營企業作為單獨投標方或聯合體牽頭方共中標 104 個項目，合計 877.29 億元。
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中國PPP宏觀政策分析(1984-2017)
撰寫人: 熊 偉 王苗苗
主審人: 王守清 楊永恒 曹富國 諸大建 劉世堅 袁競峰 肖光睿
參與人員: 馬小聰 路 暢 張斯然1984年我國出現第一批BOT項目，在項目實踐的基礎上中央政府陸續出臺政策文件鼓勵和規范類PPP模式的發展。從2014年開始，中央革新PPP模式內涵，重視其內在“物有所值”性，通過政策規范PPP模式的實施。PPP政策出臺時間的緊密程度，側面反映中央政府對我國PPP模式發展的重視程度。我國中央及部委層面的PPP政策主要分兩大階段[[1]]：
1984-2013年，政府投融資逐漸規范，PPP模式在我國應運而生
BOT模式是隨著我國鼓勵和吸引外資政策而被引入的一種模式。這一模式對我國吸引外資起到了很好的促進作用。但是隨著我國外商進行境內投資實踐的發展，BOT模式中政府無原則擔保或承諾等問題逐漸暴露，1995年中央對此進行管制。
世紀之初，我國加大促進非公有制經濟發展的政策力度，放開了許多傳統上禁止非公有制進入的領域，基礎設施和公用事業領域的特許經營政策得到快速發展。2002年建設部鼓勵市政公用領域市場化，之后更多行業向社會資本開放。2008年金融危機后，政府實施了四萬億投資刺激政策，非公有制經濟發展受到一定抑制，但地方債務問題加劇，國務院、銀監會、財政部主導出臺了一系列政策規范地方政府融資平臺的行為。2013年后，中央明確表示將PPP作為加快側供給結構改革，增加公共服務供給新動能，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要手段。
2014年至今，PPP模式內涵更新，且在我國推廣發展并不斷深化完善
2014年，受我國全面深化改革推進，加強地方政府債務管理和推動融資平臺轉型等多重因素影響，PPP模式蓬勃發展，并將PPP模式從招商引資、促進參與發展轉變為比較并實現“物有所值”，要求市場競爭，奠定社會資本參與PPP的正當性基礎。2015年，國辦發42號文將PPP的適用領域從基礎設施領域擴展至公共服務領域。財政部、發改委積極響應并促進PPP落地實施，基本上確定PPP模式的管理機制，包括實施流程、采購流程、合同管理、預算管理等。發改委和國開行也聯合發文，明確使用開發性金融工具為PPP項目提供支持。財政部又陸續進一步完善PPP管理機制，包括提出物有所值評價、搭建PPP綜合信息平臺、組織示范項目申報等。隨著示范項目的申報與評審批次不斷推進，財政部對于示范項目的要求與管理標準愈發嚴格，真正發揮示范項目的引導作用。各行業部委在兩部委發文基礎上，結合行業特點調整PPP管理機制并推動PPP在相應行業領域的應用，涉及的行業領域范圍不斷拓展。
2017年，國家對地方政府債務管理與處置力度進一步加強，明確禁止地方政府違規變相舉債，推動地方融資平臺轉型；同時，發改委財政部先后提出資產證券化、財政部提出土地專項債與政府收費公路專項債，以及保監會鼓勵保險資金投資符合要求的PPP項目，均為PPP提供了新的融資途徑。《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例》（征求意見稿）發布受到廣泛關注，其內容瑕不掩瑜，仍有待完善。
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2017新加坡全球基礎設施建設大會——全球基礎設施新路徑報告
撰寫人: 麥肯錫
主審人:
參與人員:
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中國PPP發展歷程及特征分析（1984-2017）
撰寫人: 程哲 季闖
主審人: 王守清 楊永恒 張倩瑜 張燎 金永祥 袁競峰 肖光睿
參與人員: 尚東浩 李璇 郭霽月 張磊縱觀PPP模式在我國30余年的發展歷程，從早期對西方模式的亦步亦趨，到逐步獨立自主，并創新開拓。發展至今，形成了獨具中國特色的PPP模式，走出了一條具有鮮明特點的PPP發展之路。本報告回顧了中國PPP的發展歷程并對其發展特征進行了分析：
中國PPP發展歷程
我國PPP模式發展歷程大致可以劃分為4個階段：探索試行階段（1984-2002）、穩定推廣階段（2003-2008）、波動發展階段（2009-2013）以及快速發展階段（2014至今）。在各個發展時期，在國際經濟發展和國家政策的影響下，呈現出不同的階段性特征。總的來看：（1）外企逐漸喪失了競爭優勢，國企和民企占據主導地位，其中國企競爭優勢相對明顯；（2）PPP項目實施流程、合同文本和運作方式等逐漸成熟；（3）PPP模式發展大環境逐步改善，發展趨勢總體向好。
中國PPP發展特征
中國PPP發展存在著時序上的不穩定性、空間上的非均衡性和應用上的獨特性。發展趨勢總體向好，項目數量和投資額逐年增加，但發展過程中時有波動。根據明樹數據統計分析，項目在空間與行業分布中具有一定的差異性：市政工程與交通運輸類項目較多，農業、林業與社會保障項目較少，東西部地區項目多而中部、東北地區少相對較少。總體來看，中國PPP的發展是制度、政治、文化、經濟和其他偶然因素等眾多因素綜合影響的結果。
