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PPP市場(chǎng)需求情況分析（2014-2017）-1568690114.png)
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中國(guó)PPP市場(chǎng)需求情況分析（2014-2017）
撰寫(xiě)人: 袁競(jìng)峰 王苗苗
主審人: 王守清 楊永恒 張倩瑜 張 燎 金永祥 肖光睿
參與人員: 尚東浩 李 璇 郭霽月 張 磊
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PPP發(fā)展歷程及特征分析（1984-2017）-1568690224.jpg)
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中國(guó)PPP發(fā)展歷程及特征分析（1984-2017）
撰寫(xiě)人: 程 哲 季 闖
主審人: 王守清 楊永恒 張倩瑜 張 燎 金永祥 袁競(jìng)峰 肖光睿
參與人員: 尚東浩 李 璇 郭霽月 張 磊縱觀PPP模式在我國(guó)30余年的發(fā)展歷程，從早期對(duì)西方模式的亦步亦趨，到逐步獨(dú)立自主，并創(chuàng)新開(kāi)拓。發(fā)展至今，形成了獨(dú)具中國(guó)特色的PPP模式，走出了一條具有鮮明特點(diǎn)的PPP發(fā)展之路。本報(bào)告回顧了中國(guó)PPP的發(fā)展歷程并對(duì)其發(fā)展特征進(jìn)行了分析：
中國(guó)PPP發(fā)展歷程
我國(guó)PPP模式發(fā)展歷程大致可以劃分為4個(gè)階段：探索試行階段（1984-2002）、穩(wěn)定推廣階段（2003-2008）、波動(dòng)發(fā)展階段（2009-2013）以及快速發(fā)展階段（2014至今）。在各個(gè)發(fā)展時(shí)期，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家政策的影響下，呈現(xiàn)出不同的階段性特征。總的來(lái)看：（1）外企逐漸喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)企和民企占據(jù)主導(dǎo)地位，其中國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯；（2）PPP項(xiàng)目實(shí)施流程、合同文本和運(yùn)作方式等逐漸成熟；（3）PPP模式發(fā)展大環(huán)境逐步改善，發(fā)展趨勢(shì)總體向好。
中國(guó)PPP發(fā)展特征
中國(guó)PPP發(fā)展存在著時(shí)序上的不穩(wěn)定性、空間上的非均衡性和應(yīng)用上的獨(dú)特性。發(fā)展趨勢(shì)總體向好，項(xiàng)目數(shù)量和投資額逐年增加，但發(fā)展過(guò)程中時(shí)有波動(dòng)。根據(jù)明樹(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，項(xiàng)目在空間與行業(yè)分布中具有一定的差異性：市政工程與交通運(yùn)輸類項(xiàng)目較多，農(nóng)業(yè)、林業(yè)與社會(huì)保障項(xiàng)目較少，東西部地區(qū)項(xiàng)目多而中部、東北地區(qū)少相對(duì)較少。總體來(lái)看，中國(guó)PPP的發(fā)展是制度、政治、文化、經(jīng)濟(jì)和其他偶然因素等眾多因素綜合影響的結(jié)果。
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牛津大學(xué)第二屆國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施峰會(huì)-暨全球融合與“一帶一路”開(kāi)發(fā)報(bào)告
撰寫(xiě)人:
主審人:
參與人員:在中國(guó)，PPP這一概念并非是一個(gè)新鮮事物。自上世紀(jì)90年代起，PPP模式就已經(jīng)被引入中國(guó)。十 三五規(guī)劃提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，廣泛吸引社會(huì)資本參與能由政府和社會(huì)資本合作提供的公共服務(wù)，面向社會(huì)資本擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。2015年5月22日，國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步推廣PPP模式，發(fā)布了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā) [2015]42號(hào)）。該文件是中央就PPP模式提出的綱領(lǐng)性文件，文件明確指出，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式，是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要改革舉措，也是保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作。 該文件拓寬了PPP模式適用的行業(yè)范圍，要求構(gòu)建保障PPP模式持續(xù)健康發(fā)展的制度體系，規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施，并提供政策保障。 目前，PPP已經(jīng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”,“雙創(chuàng)（大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新）”等熱點(diǎn)詞匯一樣，成為新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最活躍的部分。截止2016年12月31日，財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)全國(guó)入庫(kù)項(xiàng)目11,260個(gè)，投資額13.5萬(wàn)億元。隨著PPP項(xiàng)目如火如荼地發(fā)展，PPP項(xiàng)目涉及的稅務(wù)問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)了解，PPP配套稅收政策的制訂正在進(jìn)行中。在此之前，畢馬威推出本專刊以重點(diǎn)討論稅收政策對(duì)PPP項(xiàng)目的影響。希望本專刊對(duì)參與PPP項(xiàng)目的企業(yè)來(lái)說(shuō)有所裨益，也希望能促使更多的人關(guān)注PPP相關(guān)的稅收問(wèn)題。
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加拿大政府的項(xiàng)目準(zhǔn)備方法
撰寫(xiě)人: 國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院
主審人:
參與人員:在中國(guó)，PPP這一概念并非是一個(gè)新鮮事物。自上世紀(jì)90年代起，PPP模式就已經(jīng)被引入中國(guó)。十 三五規(guī)劃提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，廣泛吸引社會(huì)資本參與能由政府和社會(huì)資本合作提供的公共服務(wù)，面向社會(huì)資本擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。2015年5月22日，國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步推廣PPP模式，發(fā)布了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā) [2015]42號(hào)）。該文件是中央就PPP模式提出的綱領(lǐng)性文件，文件明確指出，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式，是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要改革舉措，也是保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作。 該文件拓寬了PPP模式適用的行業(yè)范圍，要求構(gòu)建保障PPP模式持續(xù)健康發(fā)展的制度體系，規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施，并提供政策保障。 目前，PPP已經(jīng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”,“雙創(chuàng)（大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新）”等熱點(diǎn)詞匯一樣，成為新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最活躍的部分。截止2016年12月31日，財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)全國(guó)入庫(kù)項(xiàng)目11,260個(gè)，投資額13.5萬(wàn)億元。隨著PPP項(xiàng)目如火如荼地發(fā)展，PPP項(xiàng)目涉及的稅務(wù)問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)了解，PPP配套稅收政策的制訂正在進(jìn)行中。在此之前，畢馬威推出本專刊以重點(diǎn)討論稅收政策對(duì)PPP項(xiàng)目的影響。希望本專刊對(duì)參與PPP項(xiàng)目的企業(yè)來(lái)說(shuō)有所裨益，也希望能促使更多的人關(guān)注PPP相關(guān)的稅收問(wèn)題。
